盡管“十二五”能源專項規(guī)劃還未公布，但能源領域的主要任務和一些關鍵數據等卻已浮出了水面。
在近日開幕的“中國國際清潔能源博覽會”中國清潔電力論壇上，業(yè)內專家明確表示，“十二五”期間，我國將努力控制能源消費總量，逐步實現能源發(fā)展的轉型。
體制改革主攻兩大方向
“‘十二五’期間，我國能源發(fā)展的兩大主要任務，是在保障供應的同時，逐步實現能源發(fā)展的轉型。”國家發(fā)展與改革委員會能源研究所所長韓文科表示。
具體來說，是要統籌國內外兩個市場，以保障能源供應和安全為基本出發(fā)點，加快發(fā)展非化石能源和清潔能源技術，大力調整和優(yōu)化能源結構，進一步推進節(jié)能和提高能效，同時強化生態(tài)環(huán)境保護，提升能源科技創(chuàng)新能力，建設清潔、安全、高效的能源體系，以滿足和服務經濟社會發(fā)展。
他進一步分析說，期間我國的能源發(fā)展將圍繞四條主線，即抑制能源需求過快增長；大力發(fā)展非化石能源，調整能源結構；積極推進改革，實現和諧和可持續(xù)發(fā)展；全面加強國際合作，保障能源安全。
“‘十二五’末，我國水電年發(fā)電量將達到9000億千瓦時，折合標準煤3億噸，風電年發(fā)電量將達到1900億千瓦時，折標準煤6000萬噸。此外，太陽能（包括發(fā)電和熱水器等）總利用量也將折合5000萬噸標準煤。”韓文科透露。
“屆時，非化石能源年利用量折合標煤將為4.6億噸，占一次能源比例為11%~12%，”他表示，但最終相關數據還應以國家正式公布的為準。
“國家能源局正在組織行業(yè)和社會各界力量編制能源以及電力的‘十二五’發(fā)展規(guī)劃。”國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長李冶透露，能源消費總量控制目標仍在討論中，還尚未確定，“要將合理控制能源消費總量的戰(zhàn)略性舉措落到實處、落到地方、落到企業(yè)、落實到市場主體上，還是很大、很復雜的一個問題”。
盡管任務非常艱巨，但并非不可解決。韓文科透露，要控制能源消費總量，我國將主要依靠市場經濟手段，輔助以行政和一些其它政策。“如通過宏觀經濟政策使經濟保持在合理的增長范圍內，控制高耗能行業(yè)的增長節(jié)奏，進一步實行更加嚴密的節(jié)能減排的措施等。”
此外，他還表示，“十二五”期間能源領域體制機制改革將主攻兩個方向，一是進一步推動壟斷行業(yè)的改革，這是個漸進過程，要盡可能引進市場競爭，進一步加大對壟斷性質行業(yè)的監(jiān)管，增加透明度，大力發(fā)展民營經濟、中小企業(yè)；另一個方向則是積極推進資源產品價格機制改革，進一步理順能源價格。
“節(jié)約下來的能源最清潔”
近年來，我國的清潔能源發(fā)展迅速。據國家電力監(jiān)管委員會市場監(jiān)管部主任劉寶華介紹，2010年，全國新增發(fā)電裝機超過9100萬千瓦，其中水電、核電、風電、光伏發(fā)電等非化石能源裝機容量新增超過3600萬千瓦，占總裝機的26.5%。
在韓文科看來，我國的可再生能源發(fā)展已經進入到了能夠產業(yè)化、規(guī)?；⑸虡I(yè)化發(fā)展的階段。
他舉例說，去年風電的電價為0.5~0.65元，跟火電價格比較接近，太陽能的發(fā)電價格是1.5元，生物質發(fā)電是0.4~1元，“我們再努一把力，可再生能源的成本就能接近化石能源。”
但不容否認，目前清潔能源所占的比例總體上還十分有限。據悉，截至2010年底，我國水電裝機達到2.16億千瓦，核電裝機容量為1082.4萬千瓦，風電并網運行容量達到2957.55萬千瓦，分別占總裝機容量的22.36%、1.12%、3.06%。
“在相當長的時期內，我國還必須充分重視依靠火電的主體和基礎地位，尤其要重視煤電的基礎地位。”劉寶華表示，其它電源包括風和光伏甚至水電，都要建立在火電可靠有效運行的基礎之上，才能更好地發(fā)揮作用，二者不可偏廢。
他強調，在討論推動新能源、清潔能源發(fā)展的同時，必須要立足國情，高度重視火電的可持續(xù)發(fā)展的政策問題。喜新還不能厭舊，“對傳統能源的清潔利用、循環(huán)利用可以事半功倍”。比如火電，國家不僅要制定節(jié)能減排政策，還應發(fā)展好循環(huán)經濟，加強資源產業(yè)鏈的循環(huán)綜合利用。通過規(guī)劃、政策、監(jiān)管等手段，實現火電更為清潔的健康發(fā)展。
李冶也表示，要轉變能源發(fā)展方式，應將節(jié)能減排和綜合利用放在重要的突出位置。“只有節(jié)約下來的能源才是最清潔的能源。”
李冶強調，“在重視到2020年確保非化石能源比例達到一次能源消費比例15%的同時，應把我們85%的化石能源的清潔高效利用放到非常重要的一個位置上，通過技術進步來化解有限的資源約束。”
相關鏈接：楊學桐：強化基礎助力能源發(fā)展
本報記者 李瞧
“基礎嚴重滯后于主機發(fā)展，是困擾我國裝備業(yè)的一大難題。”在2011中國清潔電力論壇上，提及我國能源產業(yè)的發(fā)展，中國機械工業(yè)聯合會執(zhí)行副會長楊學桐感慨道。
他以風電產業(yè)為例解釋說，目前我國風電產業(yè)雖然進入快速發(fā)展階段，風電投資在全球領先，但是，大多投資都集中于風電整機廠，而軸承、控制系統等關鍵零部件卻有待研發(fā)突破。
“由于一些關鍵零部件依賴國外進口，我國每生產一臺風機，都要支付高額的專利使用費。”他表示，而在常規(guī)發(fā)電設備領域，也存在類似的問題。
超臨界機組所需的閥門、火電設備管道等基礎部件都亟待國產化。
他說，在許多主機國產化的進程中，我國實行了先在世界范圍內采購關鍵零部件和材料，然后系統集成以滿足用戶需求的“逆向發(fā)展”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略成就了主機產業(yè)的高速成長。“但隨著高端主機產業(yè)規(guī)模的迅速發(fā)展，無論是進口零部件的價格、數量、水平還是交貨期，都已感受到國際競爭伙伴越來越強烈的有意制約。”
因此，“十二五”期間，我國機械工業(yè)必須千方百計地強化基礎件、基礎技術、基礎工藝等機械工業(yè)的共性基礎領域。楊學桐分析說，在加強基礎的問題上，要打破原有的行業(yè)分割，主機行業(yè)與零部件行業(yè)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互支持和配合，全力推進。
他表示，“十二五”期間我國機械工業(yè)要實現的目標之一就是初步夯實產業(yè)基礎。改變這種基礎嚴重滯后于主機發(fā)展的局面，使制約高端裝備發(fā)展的關鍵零部件的瓶頸環(huán)節(jié)有所緩解。
“按照規(guī)劃，力爭使數控機床中的數控系統和功能部件、液壓挖掘機配套的液壓系統、風電設備配套的關鍵軸承等國產化取得重大突破。同時，使基礎工藝技術水平明顯提升，核心技術和關鍵工藝取得突破并實現批量生產，核電裝備等所需的高端大型鑄鍛件初步實現國產化。”
未來五年電力需求年均增長8.5%
本報記者 李瞧
“‘十二五’期間，我國的電力需求將保持8.5%的年均增長速度，即每年要增加5000億度電。”中國電力企業(yè)聯合會副秘書長歐陽昌裕在2011中國清潔電力論壇上透露。
他還預測，“十三五”期間我國電力需求還將保持5.5%的增長速度，也就是說，未來十年全國電力需求將保持平均7%左右的增長速度。“未來二十年乃至三十年，中國都將保持較高的電力需求增長。”
他表示，根據規(guī)劃來看，按照推進的方案，到2015年我國的裝機容量需要達到14.4億千瓦左右，2020年需要達到18.9億千瓦。
而這種較高的電力需求，以及社會進步特別是民生發(fā)展對電力發(fā)展逐步提出的新要求，與第三次能源革命對綠色發(fā)電、非化石能源發(fā)電越來越急迫的要求，都給我國的電力工業(yè)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。
他認為，我國電力工業(yè)正在從大機組、超高壓、西電東送、全國聯網的發(fā)展階段，向綠色發(fā)電、特高壓，智能電網的發(fā)展新階段轉變。
“而不管過去、現在以及將來，煤炭都會是中國能源供應的中堅力量。”歐陽昌裕強調，一定要推行煤電一體化的開發(fā)，加快建設大煤電基地，要鼓勵發(fā)展熱電聯產，鼓勵基于天然氣的冷熱電多聯供的解決方案。(來源:中國工業(yè)報)
