12月23日，國(guó)土資源部在北京召開《礦產(chǎn)資源法》修改協(xié)調(diào)小組會(huì)議，通報(bào)修改工作進(jìn)展情況，研究下一步修改工作的思路和安排。國(guó)土資源部黨組成員、國(guó)家土地副總督察、礦法修改協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)甘藏春在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要抓緊對(duì)重大問題進(jìn)行梳理研究，加快推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》的修改工作。
甘藏春指出，要充分認(rèn)識(shí)和研究礦法修改背景?！兜V產(chǎn)資源法》修改既要堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向，又要考慮現(xiàn)階段的約束性，爭(zhēng)取更多共識(shí);我國(guó)工業(yè)化進(jìn)入第二個(gè)階段即資本密集型階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠密集資本投入拉動(dòng)，對(duì)勞動(dòng)力和礦產(chǎn)資源的需求更加旺盛，需要研究鼓勵(lì)礦業(yè)開發(fā)與保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源的關(guān)系;我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織10年，管理方式必須探索創(chuàng)新，適應(yīng)世界貿(mào)易組織規(guī)則。他強(qiáng)調(diào)，礦法修改要正確處理繼承與完善的關(guān)系。推進(jìn)修改工作，不是另起爐灶，而是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上理清礦業(yè)法律制度演化過程并加以完善。必須堅(jiān)持礦法調(diào)整范圍不是“大礦業(yè)管理”的概念，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)與礦業(yè)權(quán)相分離，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源集中統(tǒng)一管理。
甘藏春要求，聚焦問題，抓緊梳理研究重大問題。一是探礦權(quán)與采礦權(quán)的關(guān)系，深入研究解決“兩權(quán)”之間的過渡以及探礦權(quán)成本處理問題，鼓勵(lì)搞活探礦權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范采礦權(quán)。二是礦業(yè)權(quán)與行政管理權(quán)的關(guān)系，特別是《物權(quán)法》頒布后，要適應(yīng)新形勢(shì)，研究如何放權(quán)以及放權(quán)后如何監(jiān)管。三是礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)利益關(guān)系的調(diào)整：礦業(yè)開發(fā)既要強(qiáng)調(diào)礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，又不能忽視地方政府以及礦產(chǎn)地群眾的合法權(quán)益，需要進(jìn)一步梳理礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)等各種收費(fèi)的比例關(guān)系，尤其解決好礦業(yè)開發(fā)與礦產(chǎn)地群眾之間的利益關(guān)系問題。四是各類各級(jí)行政管理的關(guān)系：堅(jiān)持權(quán)力責(zé)任對(duì)等原則，研究如何處理堅(jiān)持礦產(chǎn)資源統(tǒng)一管理與發(fā)揮各部門積極性之間的關(guān)系，研究處理各級(jí)國(guó)土資源主管部門之間的關(guān)系，以及進(jìn)一步研究建立中央與地方協(xié)商機(jī)制。五是礦業(yè)市場(chǎng)調(diào)控：做好各級(jí)規(guī)劃的同時(shí)，要加強(qiáng)重要礦種單項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)時(shí)監(jiān)控儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)，同時(shí)針對(duì)礦業(yè)權(quán)炒賣行為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)過度投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。六是礦業(yè)開發(fā)監(jiān)督，理清國(guó)土資源部門與相關(guān)部門的職責(zé)。七是協(xié)調(diào)處理好礦地關(guān)系。同時(shí)，總體設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突破，開門立法，加快修改進(jìn)度。
據(jù)了解，從2003年至今，《礦產(chǎn)資源法》修改工作歷時(shí)8年，起草完成了12稿，廣泛征求了各方面意見，基本理清了礦法修改的基本思路、主要框架和基本問題。
