據(jù)報道,相關部門正在開展對10種小金屬進行戰(zhàn)略收儲的研究工作,目前研究工作已經(jīng)進入驗收狀態(tài)。這10種小金屬全部為稀有金屬,分別是稀土、鎢、銻、鉬、錫、銦、鍺、鎵、鉭和鋯。對此,國土資源部辦公廳相關人士并未予明確回應。
據(jù)悉,此次進行戰(zhàn)略收儲的研究,就是希望通過收儲形式,在一定程度上調節(jié)市場供需平衡,達到維持價格穩(wěn)定運行的目的。而研究收儲的10種金屬,除了稀土、鎢和銦外,都是首次進入國家層面的收儲計劃。
業(yè)內人士指出,如該收儲工作付諸實施,將對相關生產(chǎn)企業(yè)形成利好,中國將改變以前粗放的礦產(chǎn)開發(fā)方式,加強對資源尤其是稀缺資源的控制。
收儲戰(zhàn)略意義深遠
民生證券分析師黃玉認為,小金屬在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略意義日益重大。今年以來,多個部門都相繼出臺了鼓勵資源整合、產(chǎn)能集中的措施,涉及稀土、鎢、銻、鉬、錫等多個金屬品種。從此次計劃收儲的10個品種來看,很多金屬都有特殊用途,國家戰(zhàn)略性儲備的用意不僅僅是調控單個品種價格,更可能意在逐步擁有金屬定價權、調整部分品種的產(chǎn)業(yè)鏈結構,收儲行為將對小金屬的生產(chǎn)、加工產(chǎn)生重要影響。
研究收儲的10種金屬品種中,一部分屬于我國具有儲量優(yōu)勢的品種(如稀土、鎢、銻),但在長期的開采利用過程中,并沒有做到合理有序開采和節(jié)約利用資源,無證開采、濫采亂挖、浪費資源以及嚴重破壞周邊生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象長期存在。且由于環(huán)保成本相對較低,部分品種的市場價格長期低于實際價值。另一部分品種,如鉭等屬于我國的稀缺資源,對外依存度大、需要長期依賴進口,受海外市場價格波動影響明顯。
供求關系將改變
東北證券分析師周思立認為,未來小金屬價格和證券市場表現(xiàn)都將好于基本金屬,一是政府政策支持,如相關部門正在開展對10種金屬進行戰(zhàn)略收儲的研究工作,目前研究工作已經(jīng)進入驗收狀態(tài)。二是小金屬屬于稀缺資源,在流動性過剩時代其資源價值更為重要,市場需要對其價值修復。三是小金屬基本面都要好于基本金屬,如稀土、鍺受新能源需求旺盛提振,錫受電子產(chǎn)業(yè)需求利好,供給的限制使供需結構逐漸改善,價格再次被推高。受政策控制以及下游需求旺盛等影響,小金屬價格目前多數(shù)處于較高水平。若此次收儲計劃得以盡快實施,各金屬品種的供需結構將再次面臨挑戰(zhàn),價格上漲成必然。以鍺金屬為例,2010年初云南收儲鍺8噸,占云南省產(chǎn)量比例約16%,給國內鍺市場帶來新的機遇。業(yè)內人士認為,小金屬的生產(chǎn)企業(yè)獲益較為明顯。
周思立認為,目前稀、鎢等價格都處于上升通道中,雖然距離2006~2008年高點仍有距離,但如果政府持續(xù)控制出口和開采,估計6~12個月內有望達到歷史高位。目前,反彈較少的小金屬如鉬、鍺等,價格仍處于低位,如果政府像控制稀土一樣控制開采,估計有望走出低迷,價格出現(xiàn)強勢反彈。據(jù)預計,未來1~3個月小金屬價格將呈現(xiàn)上漲趨勢,其中鉬鐵價格區(qū)間為13萬~15萬元/噸,鍺價格5000~8000美元/公斤。
儲備方式多樣化
對于稀有金屬的收儲期望,由來已久。
2006年國土資源部發(fā)布《國土資源“十一五”規(guī)劃綱要》,明確提出建立礦產(chǎn)資源儲備機制,并推進重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略領略,啟動鐵、銅、鋁、錳、鉻、鉀鹽等非能源短缺性礦產(chǎn)和稀土、鎢等優(yōu)勢礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備,逐步推進探明礦產(chǎn)地的戰(zhàn)略儲備。
業(yè)內人士指出,我國對鎢有儲備歷來就有。在1985年前后,由于鎢產(chǎn)品供過于求,鎢砂(鎢礦加工后的產(chǎn)品)賣不出去,很多國有鎢企“活不下去”,為了保護相關鎢企及員工,國家對鎢砂進行收儲(詳見附表)。
事實上,物資儲備分為多種類型,從重要性來看,可分戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備,戰(zhàn)略儲備是維護國家安全、應對突發(fā)事件而進行的儲備,而商業(yè)儲備則主要為了調控市場,保持國內經(jīng)濟平穩(wěn)而進行的儲備。
從儲備方式上,又分資源性和產(chǎn)品性儲備,資源性即不開采資源,使之儲備于相關礦區(qū)中,而產(chǎn)品性儲備則是對相關礦產(chǎn)品,比如金屬鎢等放入指定倉庫中。
我國由發(fā)改委國家物資儲備局負責全國范圍的物資儲備工作,從公開資料來看,其主要儲備品種為石油、銅、鋁、大豆等大宗基本商品。
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稀有金屬收儲國家與地方考量不同
“研究、討論一直有,但這不等于會變成政策實行。” 11月3日,就包括鎢在內的稀有金屬收儲問題,中國鎢業(yè)協(xié)會副會長孔昭慶表示。但在孔昭慶看來,收儲能有效打擊投機主義,有利于保持市場價格的穩(wěn)定。
受收儲傳聞影響,市場分析認為稀有金屬價格會進一步走高,國內多家稀有金屬生產(chǎn)商股份上漲,但孔昭慶稱,“即使要收儲,也是為了穩(wěn)定市場,不存在推動價格上漲的擔心”。
相對于國家層面不說,國內不少地方已開始建立起收儲機制,其中作為國內最大稀土和鎢產(chǎn)地的包頭和贛州頗具代表性。
2008年12月,內蒙古曾經(jīng)組建隸屬于包鋼稀土的包鋼稀土國際貿(mào)易有限公司,對內蒙古包頭礦生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品儲備進行初步嘗試。
而在2009年1月,江西贛州市政府發(fā)布《贛州市開展鎢稀土產(chǎn)品儲備工作實施意見的通知》,決定收儲 18億的鎢和稀土產(chǎn)品,以支持當?shù)劓u和稀土產(chǎn)業(yè)。
2010年2月,內蒙古自治區(qū)人民政府批準由包鋼稀土下屬的內蒙古包鋼稀土國際貿(mào)易有限公司實施包頭稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備方案。儲備資金將主要由企業(yè)自行承擔,自治區(qū)、包頭市、包鋼(集團)公司將共同給予貼息支持,自治區(qū)貼息1000萬元,包頭市貼息1000萬元,其余由包鋼(集團)公司貼息。
業(yè)內人士指出,在收儲品種的選擇上,國家最重要的考慮是“它是否是最緊缺的物資”,而地方政府往往考慮是否有利于地方的發(fā)展。
根據(jù)贛州市政府相關部門發(fā)布的數(shù)據(jù), 2007年鎢產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值142.06億元,稀土規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80億元,鎢及稀土占全市GDP12.9%,是當?shù)刈畲蟮漠a(chǎn)業(yè)。
據(jù)介紹, 2008年發(fā)生的有色金屬行情下滑,已經(jīng)超過了當?shù)仄髽I(yè)可以承受的范圍,而鎢和稀土是當?shù)氐?ldquo;支柱產(chǎn)業(yè)”,為了挽救鎢和稀土產(chǎn)業(yè),贛州市政府決定收儲。
但業(yè)內人士指出,由于大部分地方是臨時性收儲,以后還要回歸市場,這對市場復蘇可能造成打擊。另外,相對于地方,國家收儲無法融資,需要財政提供大量的資金,這對于正處于發(fā)展中的我國來說還有一定的難度。