國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，進一步加強國家科技計劃和專項經(jīng)費（以下簡稱科技經(jīng)費）的管理，建立和完善經(jīng)費管理與監(jiān)督制度體系，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《國務院辦公廳轉發(fā)財政部 科技部關于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和國家有關財務管理制度，制定本辦法。
第二條 科技經(jīng)費監(jiān)督是指科技部對管理的各類科技計劃、科技專項經(jīng)費使用情況組織開展監(jiān)督檢查，并對違規(guī)違紀行為追究責任的工作。目的是規(guī)范科技經(jīng)費管理和使用行為，幫助單位建立健全內(nèi)部制度，實現(xiàn)關口前移、預防為主，更好地為科技計劃和專項的順利實施服務。
第三條 科技經(jīng)費監(jiān)督的主要服務對象是承擔科技部管理的各類科技計劃、科技專項的單位及其合作單位（以下簡稱承擔單位）、項目（或課題，以下統(tǒng)一簡稱項目）負責人和項目組成員等。
第四條 科技經(jīng)費監(jiān)督工作，在財政部、審計署等相關部門的指導下，根據(jù)有關計劃和專項經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，按照依法、客觀、公正、透明的原則組織開展，建立職責明確、措施有力、程序規(guī)范的監(jiān)督管理機制。
第五條 承擔單位上級主管部門和地方科技行政管理部門在科技經(jīng)費監(jiān)督過程中要切實履行職責，按照分級管理的原則，對所屬單位（屬地單位）承擔項目的預算申報、預算執(zhí)行和經(jīng)費使用情況進行全面的監(jiān)督、檢查和指導。
第六條 科技經(jīng)費的使用遵循承擔單位法人負責制的原則。承擔單位應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機構，完善內(nèi)部控制制度，負責科技經(jīng)費的日常管理和使用。承擔單位財務部門要切實履行職責，加強對經(jīng)費使用的財務審核和會計核算，保障專項經(jīng)費規(guī)范、合理、有效使用，并自覺接受科技部或其委托的部門和單位組織的監(jiān)督工作。
第二章 監(jiān)督內(nèi)容和方法
第七條 科技經(jīng)費監(jiān)督貫穿科技經(jīng)費管理的全過程，必須突出重點、務求實效。監(jiān)督的主要內(nèi)容是：
（一）承擔單位內(nèi)部財務管理制度建設及執(zhí)行情況。包括對財經(jīng)法規(guī)及各項科技經(jīng)費管理制度、規(guī)定的貫徹落實情況，針對本單位財務工作特點制定內(nèi)部財務管理制度情況，以及單位內(nèi)部控制制度建設情況等。
（二）承擔單位對科技經(jīng)費會計核算情況。包括單獨核算情況，會計科目設置規(guī)范性，核算內(nèi)容和財務報告信息的真實、準確和完整性，經(jīng)費開支審批程序和手續(xù)的完備性，以及相關財務檔案資料保存管理情況等。
（三）承擔單位和項目負責人執(zhí)行預算情況。包括按照規(guī)定的支出范圍和標準執(zhí)行預算情況，預算調(diào)整的必要性和程序規(guī)范性，撥付合作單位預算資金規(guī)范性及監(jiān)管情況，配套資金及時足額到位情況；有無超預算、超范圍、超標準支出，擠占、挪用、轉移項目經(jīng)費，自行分解、擅自轉撥科技經(jīng)費等問題。
（四）設備購置和管理情況。包括批復購置設備預算的執(zhí)行情況，購置設備的開放共享情況，購置設備納入單位固定資產(chǎn)管理情況等。
（五）承擔單位對決算和財務驗收制度的執(zhí)行情況。包括編報決算和結題財務報告情況，及時清理賬目、確定項目支出情況，結余經(jīng)費的認定和上繳情況，以及有無拖延財務結賬、長期掛賬報銷費用等問題。
第八條 建立和完善科技經(jīng)費監(jiān)督管理運行機制。根據(jù)需要，綜合利用財務報告、巡視檢查、專項審計、財務驗收、績效評價、受理舉報等多種方法，通過日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合的方式，對科技經(jīng)費實施監(jiān)督。
（一）財務報告。承擔單位按照相關制度的規(guī)定和具體要求，定期或不定期的向科技部報告項目預算執(zhí)行情況和重大財務事項?？萍疾繉ω攧請蟾孢M行合規(guī)性審查。
（二）巡視檢查。科技部定期派出巡視組，對使用科技經(jīng)費數(shù)額較大的單位進行制度化的督促檢查。通過聽取匯報、召開座談會、資料查驗等多種方式，全面檢查承擔單位及其負責人在貫徹國家科技經(jīng)費管理制度、建立內(nèi)部管理機制、執(zhí)行科技經(jīng)費預算等方面的情況。
（三）專項審計。科技部或其委托的單位，不定期的對科技經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)性和合理性，以及財務收支信息的真實性和完整性等進行的專項檢查和評價。
（四）財務驗收?？萍疾炕蚱湮械膯挝辉陧椖框炇掌陂g，對項目預算執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況和財務決算報告等進行專門審核與評價。財務驗收是項目驗收的重要組成部分，未通過財務驗收的項目不得通過項目驗收。
（五）績效評價。科技部運用一定的考核方法、量化指標及評價標準，對項目的實施過程及其完成結果進行綜合性考核與評價。具體組織實施按照財政部《中央級教科文部門項目績效考評管理辦法》（財教[2005]149號）和科技部的有關規(guī)定執(zhí)行?？冃гu價的結果將作為單位和個人今后申請立項及預算的重要參考依據(jù)。
（六）受理舉報?？萍疾扛鶕?jù)舉報，對相關單位或個人科技經(jīng)費管理、使用中的問題組織開展專項調(diào)查處理工作。
