財政部12月15日宣布，2012年我國將對730多種商品實施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。
即將下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅的商品共分五大類，包括成品油、煤炭、焦炭、渦輪軸航空發(fā)動機、小轎車車身沖壓件用關(guān)鍵模具、大馬力拖拉機、大型收割機、農(nóng)藥原料、化肥、動物飼料等。
同時，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，2012年我國繼續(xù)以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥、鐵合金等“兩高一資”產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。
穩(wěn)定價格刺激消費
在當(dāng)前國家稅收增長仍然較快的前提下，730多種商品實施較低的進(jìn)口暫定稅率，雖然國家稅收會因此減少一些，但對整體財政收入不會產(chǎn)生太大影響。事實上，財政部每年都會對關(guān)稅作出適當(dāng)調(diào)整，此次下調(diào)進(jìn)口稅率，顯然是為推動擴大進(jìn)口戰(zhàn)略的實施。
對此次降低關(guān)稅的目的，財政部表示：“為積極擴大進(jìn)口，滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及消費需求。”本次降低進(jìn)口關(guān)稅的作用主要集中在兩方面：一方面是平抑物價，穩(wěn)定國內(nèi)資源類產(chǎn)品的價格水平，從而穩(wěn)定居民消費價格指數(shù)；另一方面是滿足國內(nèi)對于高端產(chǎn)品的需求，如航空航天用品、人工耳蝸等醫(yī)療產(chǎn)品等。
相關(guān)人士分析，多種產(chǎn)品采用較低的進(jìn)口暫定稅率一方面能夠進(jìn)一步刺激進(jìn)口，符合國家擴大進(jìn)口的政策，另一方面也符合促進(jìn)國內(nèi)消費增長以及升級戰(zhàn)略，對于改善民生，促進(jìn)消費具有積極意義。
一般情況下，在國內(nèi)對進(jìn)口關(guān)稅作出下調(diào)的同時，國外市場通常也會作出相應(yīng)的調(diào)整，這在刺激進(jìn)口的同時，也有利于改善出口下降的局面，有助于平抑我國外貿(mào)順差，消化部分外匯儲備，并活躍國內(nèi)消費市場。
鼓勵進(jìn)口保護(hù)資源
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽用“十分嚴(yán)峻復(fù)雜”來描述2012年我國的外貿(mào)形勢，明確表示未來我國要鼓勵進(jìn)口。
我國目前是全球最大的一個新的制造業(yè)中心，不僅要滿足國內(nèi)市場需求，同時也要為世界其他國家生產(chǎn)制造產(chǎn)品。然而，我國國內(nèi)的資源和能源難以滿足這種需求，需要從海外大量進(jìn)口能源和資源。同時，我國也在加大力度到海外去挖掘、投資開發(fā)能源和資源。如今，我國已經(jīng)擁有了巨額的外匯儲備，有能力來進(jìn)口資源能源，此次降低關(guān)稅正是適應(yīng)了這樣的需求。
同時，我國正在實施戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。但在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國和發(fā)達(dá)國家仍存在較大的差距，特別是在一些關(guān)鍵零部件方面，在現(xiàn)在技術(shù)還不成熟的情況下，我國只有通過引進(jìn)消化和吸收發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)，來促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
而且，在我國此次調(diào)降進(jìn)口關(guān)稅的商品中，包括很多能源資源性產(chǎn)品，進(jìn)口成本降低，將有利于我國進(jìn)口更多的能源資源性產(chǎn)品。
實際上，不少發(fā)達(dá)的歐美國家都采取了不開發(fā)國內(nèi)資源產(chǎn)品而大量進(jìn)口資源產(chǎn)品的策略。能源性產(chǎn)品具有稀缺性和有限性的特點，目前我國開始投入大量人力、物力、財力，致力于該領(lǐng)域的發(fā)展。此次進(jìn)口稅率下調(diào)，對國內(nèi)能源市場不僅有實質(zhì)性的促進(jìn)作用，而且能夠加大能源產(chǎn)品的進(jìn)口量，緩解國內(nèi)能源產(chǎn)品自給不足的情況，對市場形成利好作用，可以更好地保護(hù)國內(nèi)資源。
降低成本惠及民生
我國在加入世界貿(mào)易組織以后，所有進(jìn)口產(chǎn)品的平均稅率為9.8%。實際上，2010年我國已經(jīng)降低了400多種商品的進(jìn)口關(guān)稅，而且幅度比較大，再加上此次對730多種產(chǎn)品進(jìn)一步降低關(guān)稅，因此我國對進(jìn)口產(chǎn)品的需求會顯著增加，從而增加貿(mào)易所創(chuàng)造的效益。
有分析認(rèn)為，此次實施的較低進(jìn)口暫定稅率，對我國經(jīng)濟(jì)正向影響較大，將推動我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展，尤其會增強進(jìn)口的動力，對引進(jìn)先進(jìn)的儀器、設(shè)備，以及重要的原材料、資源等都將形成有利因素。其中，渦輪軸航空發(fā)動機的進(jìn)口關(guān)稅降低，對飛機制造類企業(yè)的成本控制來說偏利好；大型收割機等農(nóng)機產(chǎn)品關(guān)稅的降低，有利于北大荒等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類上市公司的成本控制。
同時，進(jìn)口關(guān)稅的降低，將促使國內(nèi)油企加大進(jìn)口力度，減少2012年柴油荒再次出現(xiàn)的幾率。雖然目前我國國內(nèi)成品油定價體系不完全受市場因素控制，但新政起碼會對國內(nèi)油價的上漲起到抑制作用，預(yù)計國內(nèi)油價漲幅今后將因此有所收窄。而且，采用較低的進(jìn)口暫定稅率后，將降低消費進(jìn)口產(chǎn)品的成本，使進(jìn)口產(chǎn)品的價格有所回調(diào)。
此次調(diào)降進(jìn)口關(guān)稅涉及不少民生產(chǎn)品和公共衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)品，直接有利于民生領(lǐng)域，可以起到縮減民眾支出的作用。以奶粉為例，降低稅率能夠吸引更多消費者在國內(nèi)消費，同時能倒逼國內(nèi)生產(chǎn)者改善產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。而降低進(jìn)口關(guān)稅，對于國內(nèi)同類企業(yè)而言則偏利空，如農(nóng)產(chǎn)品、化肥等，進(jìn)口關(guān)稅的降低將對國內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的市場份額形成沖擊，但鑒于國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的競爭力較強，所以也不必過于擔(dān)憂。(孟凡君)
