一本由村集體企業(yè)董事會成員無意間丟失的筆記本，因記錄了村干部及集體企業(yè)法人代表的巨額“分紅”，在被村民撿到并經(jīng)傳閱后，在旗忠村這個昔日“華東第一村”內(nèi)引起了軒然大波，繼而引發(fā)村民要求村委會“村務(wù)公開、財務(wù)公開”的群體性上訪事件。
與記者的采訪調(diào)查同步進行的，還有以閔行區(qū)信訪辦牽頭，9個職能部門參加的旗忠村專項調(diào)研工作組的專項調(diào)研。專項調(diào)研工作組組長、區(qū)信訪辦主任黃允祥在聽到記者的上述反饋信息后表示，調(diào)研組的工作正在緊張進行，由于涉及到諸如政策等方面的“深層次”問題，目前仍無法給出公布調(diào)研結(jié)論的時間。
村集體資產(chǎn)疑遭轉(zhuǎn)移
自1994年起13年從未向村民進行村務(wù)公開的旗忠村，隱藏著多少不為村民所知的事實？缺乏健全監(jiān)督機制的村集體，能否保證村財務(wù)制度健康有序地建立？日前，記者輾轉(zhuǎn)找到一位熟悉旗忠村財務(wù)內(nèi)情的人士，在打消該人士的顧慮，且保證以匿名形式見報后，該人士向記者反映了其所掌握的旗忠村財務(wù)制度不規(guī)范，村巨額集體資產(chǎn)遭轉(zhuǎn)移等“重磅”消息。
該知情人士透露，自1990年以來，旗忠集團公司先后成立由集團公司董事會核心人員經(jīng)營或擔(dān)任法人代表的上海旗忠貿(mào)易公司、上海春申園藝有限公司等近百家企業(yè)，但這些企業(yè)被先后注銷，很多企業(yè)在非正常程序下歇業(yè)。
1993年起，同屬旗忠集團下屬的馬橋電纜廠(后改制為華普電纜有限公司)向旗忠貿(mào)易公司前后劃出資金上百億元，用于買賣有色金屬(電解銅)期貨。行情上漲時拋售給市場，作為上海旗忠貿(mào)易公司利潤收入，行情下跌時所造成的虧損，就以原購入價或在此基礎(chǔ)上加價賣給馬橋電纜廠，貿(mào)易公司仍然盈利。
而旗忠集團公司給上海旗忠貿(mào)易公司負(fù)責(zé)人定下的考核指標(biāo)非常低，只有1.7萬元，這也意味著該公司負(fù)責(zé)人在完成考核指標(biāo)后可輕松獲得巨額獎金。目前該貿(mào)易公司已經(jīng)被注銷。據(jù)該村另一名村民反映，旗忠村正是利用此類下屬公司的非正常程序的歇業(yè)，對集體資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)移，實際受惠的只是村委及村辦企業(yè)內(nèi)部的少數(shù)核心人員。
據(jù)旗忠村村民介紹，時任上海旗忠貿(mào)易公司的法人代表為旗忠集團公司副董事長陳惠婷，現(xiàn)常住澳大利亞。村民之前撿到的村干部“分紅”筆記本中，“陳惠婷”的分紅數(shù)即高達436萬元。
4月29日，記者致電陳惠婷，希望能獲悉更多有關(guān)上海旗忠貿(mào)易公司的信息。電話撥通后，一位男聲先問“您是不是她的朋友？”在獲悉是記者時，冷冷丟下句“電話打錯了”，便掛斷了電話。
記者了解到，當(dāng)時旗忠村不僅給下屬貿(mào)易公司定下了較低的考核指標(biāo)，還在一次旗忠集團公司中層會議上宣布為貿(mào)易公司的法人代表配三輛車，以鼓勵這種“積極為集團創(chuàng)造效益的行為”。有趣的是，該公司一名銷售人員在開完會后立即找到旗忠村村長高鳳池，表示自己也愿意開一個類似的公司，為集團創(chuàng)造效益，希望能得到相同的政策優(yōu)惠。但該銷售人員此后即被公司調(diào)離銷售崗位。
此外，按照《中華人民共和國公司法》規(guī)定，公司每年須接受審計，上述知情人士透露，旗忠集團公司下屬所有企業(yè)從未進行過外部審計，但每年都能順利通過年檢。
集團從未經(jīng)過外部審計
4月 28日上午，在光華路2685號的旗忠村接待中心9號樓，記者終于找到了已恢復(fù)正常辦公的高鳳池。待記者說明來意后，高表示已經(jīng)看過本報之前關(guān)于旗忠村的報道，在沉思片刻后欣然接受了采訪。在長達三個小時的談話時間里，高鳳池始終面露微笑，并不斷用肢體動作配合著他的談話。
“旗忠村在發(fā)展過程中先后成立過很多公司”，高表示，其中部分公司在經(jīng)營一段時間后，因效益不好選擇了歇業(yè)。隨后旗忠集團公司將主營業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到高爾夫球場等核心產(chǎn)業(yè)，受人員、精力限制，將部分經(jīng)運營后發(fā)現(xiàn)發(fā)展前景不太好的產(chǎn)業(yè)進行了轉(zhuǎn)移。但在注銷每一個公司前，該公司都會進行內(nèi)部審計，不存在村民所舉報的通過公司注銷，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失的情況。
知情人士匿名舉報的旗忠貿(mào)易公司通過購買電解銅期貨一事，被高鳳池斷然否認(rèn)。他表示，成立貿(mào)易公司的初衷，只是進行一些簡單的貿(mào)易業(yè)務(wù)往來，公司從未經(jīng)營過電解銅的期貨交易，更不存在“賺了算考核，賠了賣給村辦企業(yè)”的行為。
高承認(rèn)，該集團公司近年來確實未接受外部審計，但原因并不出在該村。旗忠村曾要求上海審計局幫助企業(yè)進行審計，但最后都沒有結(jié)果，“旗忠村也沒有權(quán)利要求政府職能部門對公司盡審計義務(wù)”，但該集團公司每年都會對所有下屬企業(yè)進行內(nèi)部審計。
由于對高鳳池本人的考核及獎勵是由馬橋鎮(zhèn)制定，在缺乏外部審計的前提下，其個人收入能否保證公平公正？記者接觸到多名旗忠村村委及集團公司有關(guān)負(fù)責(zé)人，但受訪者均表示對高的收入并不知情。高鳳池在面對記者時表示，“不在村里拿一分錢”。
據(jù)村民介紹，高的實際年收入至少在千萬元以上。村子里傳著這樣一個未經(jīng)證實的說法，有一年，馬橋鎮(zhèn)年終要給鎮(zhèn)里干部發(fā)獎金，由于拿不出錢，鎮(zhèn)里就向高鳳池借，準(zhǔn)備把原打算發(fā)給高鳳池的4000萬元獎金先拿出來給鎮(zhèn)里干部發(fā)，但高未同意。
前述知情人士則表示，旗忠村從1993年開始虛報產(chǎn)值報表3000萬元，以后每年增加；同時虛造利潤報表300萬元，以后每年增加。高鳳池本人的考核收入也因此逐年遞增。
對此，高含糊表示，鎮(zhèn)里每年會根據(jù)村財務(wù)提供的數(shù)據(jù)進行考核，“至于村里面提供的數(shù)據(jù)，上面信不信，也不歸旗忠村管”。對于有關(guān)虛報利潤報表的指責(zé)，高鳳池認(rèn)為財務(wù)在統(tǒng)計時難免會出現(xiàn)一些偏差，但偏差絕非在有人主觀授意的情況下“做”出來的。“在經(jīng)上級部門的梳理審計后，如果發(fā)現(xiàn)財務(wù)報表確有偏差，本村也會以本著有錯必糾的原則，對相關(guān)人員已發(fā)的考核獎勵進行扣除。”
