四部門“12條禁令”規(guī)范國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費
新華社北京5月8日電 記者8日從財政部獲悉，日前財政部會同監(jiān)察部、審計署和國資委聯(lián)合發(fā)布《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》，明確列出嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)購買公務(wù)車、嚴(yán)禁用公款為親屬和子女支付各種費用等12條規(guī)范國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費的禁令。
相對于以往規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)的一些原則性規(guī)定，此次四部門用非常明確的“禁止性條款”對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。四部門表示，暫行辦法的發(fā)布，旨在貫徹落實國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，堅決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的職務(wù)消費行為和奢侈消費風(fēng)氣。
國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費是指國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)時，發(fā)生的由企業(yè)承擔(dān)的消費性支出。
四部門明確，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對負(fù)責(zé)人年金、住房補(bǔ)助等支出的管理。國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費制度，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向職工公開。
此外，各級監(jiān)察部門會同行使出資人職責(zé)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要定期對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國有企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)也要對負(fù)責(zé)人職務(wù)消費實施監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部建立負(fù)責(zé)人個人誠信檔案。
【專家分析】
國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費難界定
昨日，中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)系主任曾康華表示，此前，關(guān)于國企負(fù)責(zé)人的消費監(jiān)管，也有過規(guī)定，比如中紀(jì)委曾禁止公款買煙，國資委發(fā)過指導(dǎo)意見，對公車私用、收受禮品、公款旅游等重點監(jiān)管。但緣何文件再三下發(fā)，問題卻無法解決呢？
曾康華表示，其中一個原因是職務(wù)消費不好界定。在國企負(fù)責(zé)人進(jìn)行職務(wù)消費時，有時候是集團(tuán)或群體消費，不好劃分；同時不少單位也會主動把領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費轉(zhuǎn)嫁到單位身上。
據(jù)了解，對于國企高層領(lǐng)導(dǎo)而言，在進(jìn)行職務(wù)消費時基本由下級代辦，消費的理由和項目品種繁多，因此公私之間難以劃分具體數(shù)額，更談不上認(rèn)定。對于此次文件規(guī)定的12種需要禁止的行為，曾康華表示已比較詳細(xì)，也說明這些領(lǐng)域是國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費的熱點。
