在進(jìn)出口連續(xù)增長、貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大的情況下，我國開始改變長期以來“重在鼓勵(lì)出口”的外貿(mào)政策，以促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
商務(wù)部部長助理傅自應(yīng)在日前舉行的一次經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告會(huì)上表示，外資外貿(mào)政策將會(huì)微調(diào)，但不會(huì)倒退以避免挫傷利用外資和發(fā)展外貿(mào)的積極性。
這位官員指出，外資外貿(mào)政策的制定必須圍繞國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。他說：“以出口稅率政策為例，高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅應(yīng)叫停，而現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品的出口很困難，我認(rèn)為可以提高出口退稅率，以增加農(nóng)民的收入。”
針對企業(yè)對出口退稅降低的預(yù)期，傅自應(yīng)說：“改革開放形勢越好，政策穩(wěn)定越重要，根據(jù)《增值稅條例》，在政策調(diào)整之前，必須有３個(gè)月的公告期，政策的調(diào)整一定會(huì)依法進(jìn)行。”我國于１９８５年開始實(shí)行出口退稅政策，通過向出口商部分或全部返還政府對出口產(chǎn)品征收的國內(nèi)稅來提升本國產(chǎn)品的國際競爭力，有效刺激了出口的增長。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差６１４．４億美元，同比增長５４．９％。
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)部副部長趙晉平說：“中國外貿(mào)不平衡主要是增長方式的問題，中國在過去相當(dāng)長的一段時(shí)間里主張‘獎(jiǎng)出限進(jìn)’，對出口有一整套激勵(lì)機(jī)制，對進(jìn)口則采取限制措施，以至于使貿(mào)易順差在近年來發(fā)展成為影響國際收支的主要因素。”
值得注意的是，雖然我國政府已把實(shí)現(xiàn)外貿(mào)平衡的目標(biāo)列入“十一五”規(guī)劃，受全球產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移和國際市場需求旺盛的影響，相關(guān)學(xué)者和官員均表示很難找到有效的辦法來迅速抑制外貿(mào)順差的持續(xù)擴(kuò)大。通過“小步慢跑”的方式來穩(wěn)步調(diào)整政策、刺激進(jìn)口、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)被普遍視為比較可行的辦法。
自２００５年開始，我國嘗試通過增加出口稅、降低出口退稅的方式來限制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口。國務(wù)院發(fā)展研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，從去年第四季度和今年前４個(gè)月看，煤炭、電解鋁、皮革等產(chǎn)品的出口量下降１０％以上。有些國際市場份額比較大的商品如黃磷，在出口量下降之后，賣價(jià)還有所提高。
為了提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，商務(wù)部已決定在今年設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金，在科技研發(fā)和自主創(chuàng)新方面給予企業(yè)更多的支持。
傅自應(yīng)表示，我國今后必須“有選擇地吸引外資，一定要本著公平競爭的原則，吸引好的產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)好的企業(yè)”。
外貿(mào)專家張小濟(jì)指出，要解決貿(mào)易不平衡問題，我國不能僅僅依靠外資外貿(mào)政策，還必須通過國內(nèi)政策來扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)要素價(jià)格扭曲、資源利用率低的問題。
官方統(tǒng)計(jì)顯示，凈出口對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)從１９９９年的負(fù)值上升至目前的１７．９％，但是由于經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，我國高額出口增長是以社會(huì)成本缺失為代價(jià)的。
傅自應(yīng)說：“我們目前的外貿(mào)成本并沒有包括環(huán)境保護(hù)成本、農(nóng)民工的社會(huì)保障成本和資源補(bǔ)償成本。如果不盡快建立和完善相關(guān)機(jī)制，這種低成本就只能要靠子孫后代去償還。”（程云杰）
