今年以來(lái)，世界汽車(chē)之都底特律因?yàn)楦鞣N原因成為了各大汽車(chē)媒體爭(zhēng)相報(bào)道和引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注的熱詞，一方面是今年2月，底特律被《福布斯》雜志評(píng)為2012年美國(guó)最悲慘城市。曾經(jīng)擁有200萬(wàn)人口的城市，如今只剩下70萬(wàn)人口。大量白人中產(chǎn)階層人士離開(kāi)了市中心，街道上到處是被遺棄的房子。從盛極一時(shí)的“汽車(chē)之都”到“悲慘之城”，底特律在多年財(cái)政赤字的折磨下，已經(jīng)走到破產(chǎn)的邊緣。另一方面則是武漢、廣州等國(guó)內(nèi)多個(gè)城市競(jìng)相爭(zhēng)做中國(guó)底特律，近日在“2013中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展高峰論壇”上，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆又滿懷信心的用一番肺腑之言，拋出了在2015年要將重慶打造成為中國(guó)底特律的雄心勃勃的發(fā)展計(jì)劃。當(dāng)然對(duì)于底特律的問(wèn)題，筆者認(rèn)為不必過(guò)分糾結(jié)于前者，首先必須正視中美兩國(guó)在工業(yè)化和汽車(chē)社會(huì)的發(fā)展階段方面還有很大的差距和很長(zhǎng)的路要走。
底特律模式的成功
聞名世界的汽車(chē)之都底特律為人們所知的不外乎于通用、福特和克萊斯勒美國(guó)三大汽車(chē)公司總部齊聚于此。翻開(kāi)底特律城市的發(fā)展史，成功崛起為世界汽車(chē)之都的背后主要依靠于第二次工業(yè)革命以來(lái)，原材料、勞動(dòng)力、市場(chǎng)等基本要素的有效聚集。五大湖附近鐵礦、煤炭等豐富的礦產(chǎn)資源、比鄰的匹茲堡為美國(guó)最大的鋼鐵制造基地等都為其在發(fā)展資源上提供了充分的保障。勞動(dòng)力方面，原本美國(guó)北方在保護(hù)黑人權(quán)利與自由方面就較南方寬松得多，隨著美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)之后，有了更多來(lái)自南方的廉價(jià)勞動(dòng)力支持。市場(chǎng)方面，倚靠伊利湖，與加拿大隔河相望、身處五大湖水路戰(zhàn)略要地，不僅出海便利而且靠近美國(guó)廣大的消費(fèi)市場(chǎng)，特別是伊利運(yùn)河開(kāi)通之后，讓原本深居內(nèi)陸的底特律一下成為了交通便利的水路交通樞紐，美國(guó)崛起的時(shí)代，汽車(chē)進(jìn)入家庭為底特律的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。在這幾種主要生產(chǎn)要素的有效聚集之下，高峰時(shí)多大成千上萬(wàn)家的汽車(chē)制造廠及相關(guān)的其他廠商猶如雨后春筍般的發(fā)展起來(lái)，在經(jīng)歷“T型車(chē)”時(shí)代和多家車(chē)企之間反復(fù)博弈，幾次衰落與幾次崛起之后，最終形成了世界影響力的美國(guó)三大汽車(chē)廠商。也就奠定了底特律——世界汽車(chē)之都的地位。
因此從底特律模式的發(fā)展條件來(lái)看，底特律位于美國(guó)東北部工業(yè)區(qū)，崛起于第二次工業(yè)革命之后。從發(fā)展環(huán)境來(lái)看，其成功也得益于美國(guó)相對(duì)寬松的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和公平的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)，以汽車(chē)的生產(chǎn)和制造為基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上隨著時(shí)代的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，車(chē)企間的自由競(jìng)爭(zhēng)、兼并與破產(chǎn)，并逐漸完善和拓展了汽車(chē)研發(fā)，營(yíng)銷、管理等高端職能與模塊，最終成為了北美三大跨國(guó)車(chē)企總部所在地。
重慶模式比較
從政策環(huán)境來(lái)看，重慶作為國(guó)家確定的五大中心城市之一，又是唯一的內(nèi)陸中心城市，面積最大、人口最多的直轄市，以建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)的開(kāi)放高地經(jīng)濟(jì)中心和工業(yè)制造的基地為目標(biāo)。作為中西地區(qū)的中心城市，國(guó)家西部崛起政策實(shí)施以來(lái)，重慶在國(guó)家政策支持和區(qū)域發(fā)展?jié)摿Ψ矫嫦碛械锰飒?dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，“重慶的汽車(chē)到去年生產(chǎn)了近200萬(wàn)輛，具體的數(shù)應(yīng)該是196萬(wàn)輛，銷售了194萬(wàn)輛，所以大數(shù)就是200萬(wàn)輛產(chǎn)銷。預(yù)計(jì)今年會(huì)到230萬(wàn)輛以上，工作目標(biāo)是到2015年重慶汽車(chē)產(chǎn)銷300萬(wàn)輛以上，就汽車(chē)產(chǎn)銷數(shù)量來(lái)說(shuō)目前排在全國(guó)30個(gè)省的第二位。所以，重慶已經(jīng)成了中國(guó)最重要的汽車(chē)工業(yè)基地。”黃市長(zhǎng)在高峰論壇上自豪地向媒體朋友和各位嘉賓將家底細(xì)細(xì)道來(lái)。
從車(chē)企布局來(lái)看，車(chē)企總部設(shè)在的重慶有，本身坐擁國(guó)字頭，具有軍工背景，位列中國(guó)汽車(chē)大集團(tuán)第四且近年來(lái)一路高歌猛進(jìn)的長(zhǎng)安汽車(chē)，旗下長(zhǎng)安轎車(chē)、長(zhǎng)安商用車(chē)、長(zhǎng)安福特、長(zhǎng)安鈴木等合資公司總部均設(shè)在重慶；有機(jī)制靈活，近年來(lái)海外發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)的民企力帆汽車(chē)；商用車(chē)方面是合資背景的慶鈴汽車(chē)和上汽依維柯紅巖。作為老工業(yè)基地，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重慶應(yīng)該算是西南地區(qū)工業(yè)體系最完備的綜合型工業(yè)城市，因此要打造中國(guó)底特律，重慶的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)也是西部地區(qū)絕無(wú)僅有的。
從市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，重慶位于我國(guó)內(nèi)陸，特別是位居近年來(lái)乘用車(chē)區(qū)域市場(chǎng)增長(zhǎng)最快的西南地區(qū)。在中國(guó)這個(gè)全球最大的汽車(chē)市長(zhǎng)中，又是增長(zhǎng)最快的區(qū)域市場(chǎng)，這對(duì)于全球各大車(chē)企在新一輪的產(chǎn)能布局方面都是絕對(duì)不容錯(cuò)過(guò)的。長(zhǎng)安福特就地?cái)U(kuò)張、產(chǎn)能翻番，上汽通用五菱、北京現(xiàn)代等合資企業(yè)均已宣布要加快在重慶建立其位于西南地區(qū)的新制造基地。在一場(chǎng)轟轟烈烈的車(chē)企“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”中，在重慶建廠絕對(duì)是跨國(guó)車(chē)企布局未來(lái)中國(guó)市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)5到10年內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)的一枚重要棋子。對(duì)于本土車(chē)企所享受的各種優(yōu)惠政策和待遇，重慶市并不排外，同樣的配套資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也樂(lè)于與人分享，已經(jīng)吸引到了上汽通用五菱這樣長(zhǎng)安商用車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和北京現(xiàn)代這樣長(zhǎng)安福特的有力競(jìng)爭(zhēng)者前來(lái)重慶建廠，共享繁榮發(fā)展機(jī)會(huì)，還希望這些外來(lái)的和尚也能在這里把經(jīng)念得好、念得正。相對(duì)公平的發(fā)展機(jī)會(huì)和開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這是長(zhǎng)春、上海、北京、武漢、廣州等其他車(chē)企密集的城市僅依靠相對(duì)單一的本土車(chē)企發(fā)展，對(duì)于其他車(chē)企卻給較少空間所完全不同的。這一點(diǎn)來(lái)看，重慶模式與底特律相近。
從區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)來(lái)看，底特律位于北美五大湖畔，臨近紐約、波士頓等東北部大城市帶，水運(yùn)、鐵路、洲際高速公路等相互交織，水路交通非常便利。重慶則雖然身居內(nèi)陸，渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道、沿江大通道等多條陸路通道的貫通并配以長(zhǎng)江水運(yùn)，重慶在區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)上也非常明顯，更何況本身就位于增長(zhǎng)最快的區(qū)域汽車(chē)市場(chǎng)之中。
從產(chǎn)業(yè)政策來(lái)看，重慶市作為我國(guó)最大的直轄市，擁有超過(guò)三千萬(wàn)的人口，特別是近年來(lái)在西部地區(qū)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，還吸引了不少周邊人口的加入，這意味著政府關(guān)注民生問(wèn)題首先要面臨的就是龐大就業(yè)壓力。對(duì)于重慶市這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)特別是人口素質(zhì)教育程度較東部發(fā)達(dá)地區(qū)有較大的差距的內(nèi)陸大城市而言，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)這樣產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的制造業(yè)，對(duì)于帶動(dòng)零部件、配套服務(wù)、汽車(chē)后市場(chǎng)等周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整體解決就業(yè)問(wèn)題、財(cái)政稅收和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題都非常有利。對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)而言，重慶市是老工業(yè)基地，原本的許多老企業(yè)都需要振興，而重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)這樣相對(duì)新興的產(chǎn)業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型也是大有脾益。特別是眾人皆知的重慶作為世界最大的摩托車(chē)生產(chǎn)基地和總部基地，云集了眾多的摩托車(chē)生產(chǎn)廠商，而國(guó)家近年來(lái)對(duì)于摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)的政策限制越來(lái)越多，通過(guò)發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型顯然很容易實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。作為老工業(yè)基地，重慶還擁有一大批受教育的、操作熟練的產(chǎn)業(yè)工人，再將一部分外出務(wù)工的青年吸引回鄉(xiāng)就近就業(yè)，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力優(yōu)勢(shì)，重慶也具備了當(dāng)初底特律發(fā)展所具備的同樣的勞動(dòng)力要素。
從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)看，隨著東部沿海地區(qū)，特別是發(fā)達(dá)城市土地資源的日益緊張和工業(yè)企業(yè)成本的不斷上升，在整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中，生產(chǎn)制造已經(jīng)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)對(duì)象限制發(fā)展。例如北京市政府在鼓勵(lì)北汽集團(tuán)外出異地建廠，對(duì)于制造環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，已經(jīng)不在其追求的范圍之內(nèi)了，只要求其銷售公司仍設(shè)在北京，對(duì)于銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)要緊緊地攥在手中；上海市政府對(duì)于上汽集團(tuán)旗下上海大眾、上海通用也是同樣如此。因此，要實(shí)現(xiàn)打造中國(guó)底特律的“1+8+1000”計(jì)劃，其中“1”，指原來(lái)的主系統(tǒng)長(zhǎng)安，加“8”，就是中國(guó)前十位的7-8個(gè)汽車(chē)在重慶，有30萬(wàn)或者正在建設(shè)30萬(wàn)、50萬(wàn)汽車(chē)規(guī)?；亍Ｈ缓蠹?ldquo;1000”，在重慶形成上千個(gè)汽車(chē)零部件的配套體系是非?？尚星逸^容易實(shí)現(xiàn)的。但只要稍對(duì)計(jì)劃進(jìn)行解讀，不難發(fā)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃本身主要是利用東部向西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中吸引大型汽車(chē)集團(tuán)到重慶建廠，而對(duì)于當(dāng)下許多跨國(guó)或合資車(chē)企的總部、銷售、研發(fā)職能仍然集中于京滬兩地的事實(shí)仍然沒(méi)有太多的改變計(jì)劃，例如總部位居于重慶的長(zhǎng)安福特也將市場(chǎng)部門(mén)設(shè)置于上海，可見(jiàn)重慶對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)和對(duì)于高端人才的吸引力仍然十分有限。這與其發(fā)展底特律式的車(chē)企總部經(jīng)濟(jì)是相違車(chē)模接械帽賾惺В綣黿鍪欽庋燈蠼ǔУ哪Ｊ劍蠆⒉荒芙厙焱耆莆泄牡滋羋傘
謹(jǐn)防“底特律式陷阱”
翻開(kāi)現(xiàn)代汽車(chē)發(fā)展史，進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，特別是20世紀(jì)后半葉至今，伴隨著每一次美國(guó)和世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，再加上“石油危機(jī)”等事件的發(fā)生，底特律總是會(huì)呈現(xiàn)出周期性的興衰，而且似乎每一次這種周期性的經(jīng)濟(jì)興衰在底特律都會(huì)被放大，華爾街只要打一個(gè)噴嚏，底特律機(jī)會(huì)就會(huì)患上感冒。興也汽車(chē)，衰也汽車(chē)，由“汽車(chē)之都”到“悲慘之城”底特律的興衰正逐漸給予國(guó)人啟示，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)以“底特律樣本”為鑒，已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)城市化發(fā)展的一個(gè)必須思考的課題。
因此筆者認(rèn)為，重慶市在將自己定位于中國(guó)的底特律，大力發(fā)展汽車(chē)制造及相關(guān)零部件的配套為核心的模式時(shí)，需要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集所帶來(lái)的問(wèn)題，防止陷入“底特律式陷阱”。例如支柱產(chǎn)業(yè)、就業(yè)人口和政府財(cái)政收入過(guò)度集中于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的困難和長(zhǎng)久之后可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。底特律作為美國(guó)汽車(chē)業(yè)的誕生地，在工廠自動(dòng)化程度提高，許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)被外包出去之后，再加上日本汽車(chē)產(chǎn)業(yè)興起之后又搶走了市場(chǎng)份額，大雇主們不得不一波又一波地裁員，最終由盛轉(zhuǎn)衰，底特律難逃產(chǎn)業(yè)空心化的威脅。而在應(yīng)對(duì)新技術(shù)革命的沖擊方面，底特律仍然面臨不小的沖擊，如最近引發(fā)熱議的豪華電動(dòng)跑車(chē)特斯拉和許多新能源汽車(chē)實(shí)驗(yàn)室則都依托于美國(guó)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基地——硅谷。作為傳統(tǒng)的汽車(chē)工業(yè)基地，底特律的創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)于復(fù)合型汽車(chē)界高端人才的吸引力已經(jīng)大大降低。在這個(gè)技術(shù)日新月異的時(shí)代，特別是零部件技術(shù)的進(jìn)步已經(jīng)大大快于整車(chē)發(fā)展的情況之下，各種新技術(shù)的踴躍而出，已經(jīng)不比底特律的時(shí)代了。重慶市在做出大力發(fā)展汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)的決策的同時(shí)，是否也在考慮以制造業(yè)為基礎(chǔ)將重慶市逐步建設(shè)成為世界知名的汽車(chē)設(shè)計(jì)之都、創(chuàng)意之都、研發(fā)之都、總部之都和文化之都？成為汽車(chē)從業(yè)人士學(xué)習(xí)、工作、旅游觀光所仰慕的圣城，打造一個(gè)有利于研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意和管理等高端復(fù)合型汽車(chē)人才的引進(jìn)和人才成長(zhǎng)的環(huán)境與氛圍，起碼要在重慶建設(shè)一批汽車(chē)及其相關(guān)專業(yè)的研究有一定國(guó)際影響力的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)。致力于打造持久的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)未來(lái)的沖擊與變革，重慶準(zhǔn)備好了嗎？
