談到廣東省科技情報(bào)研究所與東莞橫瀝鎮(zhèn)的“所鎮(zhèn)”合作，《橫瀝建設(shè)模具強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）是一個(gè)繞不開(kāi)的話題，因?yàn)樗谴舜魏献鞯?ldquo;先鋒軍”，有了它，才實(shí)實(shí)在在地拉開(kāi)了雙方全方位戰(zhàn)略合作的序幕。
《規(guī)劃》編制的主要負(fù)責(zé)人、情報(bào)所產(chǎn)業(yè)與區(qū)域研究中心常務(wù)副主任楊勇博士介紹，該《規(guī)劃》的基本脈絡(luò)是經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研和論證，著重從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、金融、科技、人才六大方面規(guī)劃?rùn)M瀝鎮(zhèn)發(fā)展的藍(lán)圖。
高度契合專業(yè)鎮(zhèn)實(shí)際需求
對(duì)橫瀝鎮(zhèn)需求的研究讓《規(guī)劃》更接近實(shí)際?！兑?guī)劃》契合橫瀝的需求，主要體現(xiàn)在從橫瀝鎮(zhèn)模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)等方面去分析，并提出切實(shí)可行的對(duì)策、建議。
不謀全局者，不足以謀一域?！兑?guī)劃》正是以開(kāi)放的視野，以跳出區(qū)域看科技的研究態(tài)度，在逐層探析全球、國(guó)家、廣東模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，了解產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，明晰橫瀝鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)后，再輔之以大量的實(shí)地考察調(diào)研與論證分析，如與負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)研方面工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)行交流，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)橫瀝鎮(zhèn)歷年來(lái)的相關(guān)資料進(jìn)行系統(tǒng)分析，駐點(diǎn)了解橫瀝鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、存在的問(wèn)題及發(fā)展需求等情況，以此提練出《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)等。
楊勇認(rèn)為，專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不能像省市等上層規(guī)劃一樣要求宏觀、全面，而是要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新融合，做細(xì)做深，不僅要契合當(dāng)?shù)貙?shí)情，反映規(guī)劃者和實(shí)施者的理念，還要最大限度地體現(xiàn)不同利益群體的意愿。
橫瀝鎮(zhèn)要建設(shè)模具強(qiáng)鎮(zhèn)，首先必須清楚模具強(qiáng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。楊勇指出，真正的、具體的模具強(qiáng)鎮(zhèn)指標(biāo)體系應(yīng)體現(xiàn)在四個(gè)方面，一是要跳得高，即創(chuàng)新能力要強(qiáng)；二是要跑得快，也就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快；三是要體量大，這也是成為強(qiáng)鎮(zhèn)最基本的要素；四是要環(huán)境好，“四化”程度要高。橫瀝鎮(zhèn)必須在這四方面形成優(yōu)勢(shì)，才能成為模具強(qiáng)鎮(zhèn)。楊勇團(tuán)隊(duì)在《規(guī)劃》附件中提到一些量化的指標(biāo)，比如，到2015年和2020年，橫瀝鎮(zhèn)要引進(jìn)模具企業(yè)的數(shù)量、模具師傅培訓(xùn)年均任務(wù)、上市企業(yè)的數(shù)量以及研發(fā)投入強(qiáng)度等各類指標(biāo)30多項(xiàng)。
目前，橫瀝鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。例如整個(gè)模具產(chǎn)業(yè)鏈不完整，即使有完整的部分也相對(duì)較弱，配套能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)不多，從企業(yè)集聚量等相關(guān)數(shù)據(jù)就能得到印證。橫瀝鎮(zhèn)雖地處于珠三角核心區(qū)域，但企業(yè)的集聚量才幾百家，離珠三角地區(qū)先進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)2000多家的聚集量相差甚遠(yuǎn)，甚至還不到廣東專業(yè)鎮(zhèn)1000多家的平均水平。因此，《規(guī)劃》利用圖表等形式對(duì)橫瀝鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)進(jìn)行了全面的梳理，使產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展不均衡之處一目了然，通過(guò)分析得出結(jié)論：橫瀝模具產(chǎn)業(yè)還存有較大的補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈空間。
在《規(guī)劃》中，這樣的圖表隨處可見(jiàn)，以圖文并茂的形式進(jìn)行詳細(xì)地描述，既鮮活了傳統(tǒng)觀念中枯燥的規(guī)劃文本、增強(qiáng)了可讀性，也使分析更直觀、更具說(shuō)服力。
六大重點(diǎn)工程步驟清晰
去年廣東省委省政府出臺(tái)《關(guān)于依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定》,對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)布局，而專業(yè)鎮(zhèn)需要做一些配套的工作和措施來(lái)繼續(xù)推進(jìn)。
在此背景下，站在戰(zhàn)略規(guī)劃的高度，《規(guī)劃》描繪了橫瀝鎮(zhèn)模具強(qiáng)鎮(zhèn)的宏偉藍(lán)圖。首先，把橫瀝建成模具強(qiáng)鎮(zhèn)和全國(guó)性強(qiáng)鎮(zhèn)；其次，利用模具產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提升橫瀝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；最后，橫瀝模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為國(guó)家模具行業(yè)進(jìn)入到世界模具強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。
橫瀝應(yīng)該怎樣邁出堅(jiān)實(shí)的步伐？對(duì)此，《規(guī)劃》給出了具體的建議。一是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。好的環(huán)境，就會(huì)吸引企業(yè)和人才進(jìn)入，才會(huì)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，通過(guò)整合資源，加大技術(shù)創(chuàng)新力度。比如，《規(guī)劃》資料匯編中已將橫瀝模具產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)路線圖整理出來(lái)，通過(guò)梳理近10年與模具有關(guān)的每個(gè)環(huán)節(jié)的專利，了解模具技術(shù)專家和科研機(jī)構(gòu)，拓寬引進(jìn)人才渠道。三是要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，把橫瀝模具產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)和品牌做大。
產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)做大，需要靠政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等，只有形成這樣的產(chǎn)業(yè)支撐體系，才能完善這個(gè)鏈條。為此，《規(guī)劃》提出了在政府的大力扶持下，完善匯英國(guó)際模具城建設(shè)、加大模具產(chǎn)業(yè)科技園招商引資力度、加快模具協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)步伐等“一園一城一中心”建設(shè)的相關(guān)措施，使橫瀝模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成“一個(gè)產(chǎn)業(yè)三個(gè)幫”的“三輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展格局。這是體現(xiàn)《規(guī)劃》可操作的基點(diǎn)，也是模具產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的關(guān)鍵。
提出這些任務(wù)后，《規(guī)劃》提出了具體要實(shí)施的六大重點(diǎn)工程。在“模具產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè)工程方面，橫瀝目前已按規(guī)劃要求初步建成廣東專業(yè)鎮(zhèn)首個(gè)“產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心”，且于近期獲東莞市科技計(jì)劃項(xiàng)目5000萬(wàn)元資助，它將為橫瀝乃至東莞?jìng)鹘y(tǒng)模具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。在創(chuàng)新型企業(yè)培育工程方面，《規(guī)劃》正指導(dǎo)橫瀝有條不紊地實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)引進(jìn)計(jì)劃，培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合工程方面，構(gòu)建模具產(chǎn)業(yè)多元融資渠道的建議已助推橫瀝與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、租賃公司等各類融資主體達(dá)成合作意向。在模具產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)工程方面，統(tǒng)籌整合部分土地、進(jìn)行五大功能區(qū)（五金模具區(qū)、塑膠模具區(qū)、模具機(jī)械區(qū)、模具配套區(qū)及生活休閑區(qū)）分區(qū)規(guī)劃已由書(shū)面意見(jiàn)走向落實(shí)執(zhí)行。在人才強(qiáng)鎮(zhèn)工程方面，優(yōu)化人才發(fā)展軟、硬環(huán)境，引進(jìn)高層次模具專業(yè)人才等措施正逐步落實(shí)。在集體品牌提升工程方面，加強(qiáng)模具產(chǎn)業(yè)集體品牌的建設(shè)與管理，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略等對(duì)策將為橫瀝系統(tǒng)提升區(qū)域品牌知名度指明方向。
對(duì)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展意義重大
在橫瀝鎮(zhèn)模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果匯報(bào)暨簽約儀式上，廣東省科技廳副廳長(zhǎng)葉景圖指出，《規(guī)劃》做得比較完善，對(duì)實(shí)際情況有具體分析，有明確的主要任務(wù)和需建設(shè)的重點(diǎn)工程，并對(duì)重點(diǎn)工程的實(shí)施提出了具體保障措施。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征和企業(yè)情況進(jìn)行了翔實(shí)的分析，提出了符合橫瀝鎮(zhèn)實(shí)際的科學(xué)發(fā)展思路。
橫瀝鎮(zhèn)委書(shū)記陳錫穩(wěn)表示，《規(guī)劃》既高度契合了橫瀝鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展需求，又充分體現(xiàn)了地方鎮(zhèn)域特色，站在戰(zhàn)略的高度，以專家的眼光，從專業(yè)的角度制定了一系列可操作的模具強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施路徑，描繪了橫瀝模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏圖，具有重要的指導(dǎo)性。
參加《規(guī)劃》論證的專家認(rèn)為，廣東省科技情報(bào)所制定的《規(guī)劃》邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，環(huán)環(huán)相扣,最大的亮點(diǎn)就是“實(shí)”，是對(duì)橫瀝鎮(zhèn)模具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，值得肯定。從可復(fù)制性強(qiáng)這個(gè)層面看，《規(guī)劃》不但能指導(dǎo)橫瀝專業(yè)鎮(zhèn)走上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展軌道，也能起到帶動(dòng)科技情報(bào)部門與廣東其他專業(yè)鎮(zhèn)走向更廣泛、更深化的“所鎮(zhèn)”合作作用。
