2014年已是“十二五”的后半程，在單位GDP能耗指標(biāo)的考核約束下，能源需求增長(zhǎng)仍會(huì)是政府的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)和大氣污染防治政策的影響，預(yù)計(jì)今年的能源消費(fèi)增速有望維持在3.5%-4%之間，市場(chǎng)供需總體會(huì)保持平衡。但隨著市場(chǎng)化改革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的持續(xù)推進(jìn)，分品種能源供需形勢(shì)出現(xiàn)分化的苗頭值得關(guān)注，特別是電力、天然氣和柴油需求的增長(zhǎng)趨勢(shì)。
首先是電力。2013年全國(guó)電力需求彈性在1左右，預(yù)計(jì)2014年這個(gè)數(shù)字也不會(huì)低，甚至高于1。支撐這個(gè)現(xiàn)象的因素有三：不斷回暖的工業(yè)用電量、“城鎮(zhèn)化”驅(qū)動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)用電增速有望繼續(xù)保持高位，以及大氣污染防治政策強(qiáng)化了個(gè)別區(qū)域以電代煤趨勢(shì)。
其次是天然氣?？梢灶A(yù)見的是，在保持高增長(zhǎng)同時(shí)，2014年我國(guó)仍將遭遇季節(jié)性的天然氣供不應(yīng)求。近些年來，隨著西氣東輸三條線、川氣東送等骨干長(zhǎng)輸管道的相繼建成，以及LNG接收站的陸續(xù)投產(chǎn)，我國(guó)天然氣消費(fèi)區(qū)域逐漸擴(kuò)大。截至2013年底，我國(guó)約90%的地級(jí)市都不同程度地使用上了天然氣，舉國(guó)治霾拖出的“煤改氣”更進(jìn)一步加快了天然氣需求的增長(zhǎng)。
然而，從2013年迎峰度冬期間天然氣供需緊張情況來看，供應(yīng)的增長(zhǎng)依然趕不上需求。解決這個(gè)問題，除了挖掘增產(chǎn)潛力，更應(yīng)加快天然氣價(jià)格改革，通過提高天然氣價(jià)格抑制市場(chǎng)中不合理的需求。
再看成品油。受轎車進(jìn)入家庭的消費(fèi)模式支撐，2013年我國(guó)成品油消費(fèi)呈現(xiàn)“汽熱柴冷”的格局——汽油消費(fèi)增速有望達(dá)到兩位數(shù)，而柴油消費(fèi)增速僅在1%左右。而這種消費(fèi)一邊倒的局面很可能將持續(xù)數(shù)年。
目前來看，柴油消費(fèi)低迷的主要原因還是占比超過60%的交通運(yùn)輸業(yè)用油沒有增長(zhǎng)。然而這與我國(guó)近年來隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的蓬勃發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)之勢(shì)明顯不符。其根本原因在于，政府和企業(yè)層面均對(duì)汽油品質(zhì)關(guān)注較多，而忽視了柴油品質(zhì)的同步提高，排放不達(dá)標(biāo)的柴油車普遍受到城市發(fā)展的限制。
為了避免出現(xiàn)嚴(yán)重的汽柴油供需不匹配局面，我國(guó)從現(xiàn)在開始就要多措并舉：一是加快出臺(tái)柴油品質(zhì)提高標(biāo)準(zhǔn)，使柴油車排放盡快達(dá)標(biāo)；二是逐步調(diào)整好汽油、柴油的合理比價(jià)，用價(jià)格杠桿使煉油企業(yè)回歸到正常的生產(chǎn)配比；三是鼓勵(lì)車企研發(fā)高性能的柴油轎車或者輕型貨車。
