改革開放30多年來，特別是進入新世紀以來，我國有色金屬工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，十種主要有色金屬產量、消費量已連續(xù)多年位居世界第一，成為推動世界有色金屬工業(yè)發(fā)展的重要力量。我國雖然是世界有色金屬工業(yè)大國，但仍不是強國，產業(yè)總體上仍處于國際分工的中低端環(huán)節(jié)，面臨資源保障能力不足、環(huán)境壓力不斷加大、自主創(chuàng)新能力不強、產能階段性過剩、行業(yè)運行效益不高等挑戰(zhàn)。因此，以提高行業(yè)發(fā)展的質量和效益為中心，加快產業(yè)結構調整，通過大力發(fā)展有色金屬高新技術產品，不斷提高產品附加值，擴大應用領域，走創(chuàng)新驅動，內生增長的發(fā)展道路，推動產業(yè)轉型升級，是實現(xiàn)建設世界有色金屬工業(yè)強國目標的重要保障。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會編制《有色金屬行業(yè)高新技術產品推薦目錄》，主要基于三點考慮：
一是貫徹落實《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號)精神。當前，世界各國正在加大技術開發(fā)投入，搶占未來發(fā)展的制高點，全球將進入一個創(chuàng)新密集和產業(yè)振興的時代。為了在未來競爭中占據(jù)主動地位，我國已經制定了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，新材料是其中的一個重要領域，而有色金屬高新技術產品作為新材料的組成，具有十分突出的戰(zhàn)略地位。編制《有色金屬行業(yè)高新技術產品推薦目錄》，就是貫徹落實國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確有色金屬工業(yè)當前和今后一個時期新材料開發(fā)的重點，將有助于聚集全社會的力量，加快培育和發(fā)展一批高技術含量、高附加值的產品，切實引導產業(yè)轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。
二是為國家有關部門制定和調整有色金屬產業(yè)政策提供參考。在過去一個時期內，有色金屬工業(yè)被籠統(tǒng)地界定為“兩高一資”行業(yè)，很多高新技術產品不能得到國家政策的支持。事實上，近年來，我國有色金屬工業(yè)的生產技術不斷進步、產品結構持續(xù)優(yōu)化，一批有色金屬高新技術產品，在制造工藝、質量性能、能耗和污染物排放等方面均達到或超過了國際先進水平，屬于國家重點支持發(fā)展的范疇。我們編制《有色金屬行業(yè)高新技術產品推薦目錄》，就是要明確有色金屬高新技術產品范圍，有助于國家支持政策惠及。尤其是將高新技術產品與稅則號列實現(xiàn)有效對接，為國家有關部門制定和調整有色金屬產業(yè)財稅、貿易政策提供可操作性強的基礎資料。
三是增強社會各界對有色金屬工業(yè)發(fā)展的認識，擴大有色金屬應用。通過產業(yè)結構調整，加大技術創(chuàng)新力度，我國有色金屬工業(yè)粗放式的發(fā)展模式正在逐步改變，整個行業(yè)更加注重走經濟效益好、技術含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小的新型工業(yè)化道路。有色金屬大多是綠色材料，具有循環(huán)使用的性能，雖然有些金屬在生產過程中消費了較多的能量，但從整個生命周期來看卻是節(jié)能的。例如，鋁在初始生產過程消耗的能源不少，目前我國噸鋁電耗在13700千瓦時左右，但在其后的多次循環(huán)使用過程中，消耗的能源不到初始生產能耗的5%，是一種典型的綠色材料。因此，在交通車輛領域推進“以鋁代鋼”，在電力行業(yè)實施“以鋁節(jié)銅”，在建筑方面推廣“以鋁節(jié)木”，大有可為。我們熱切希望社會各界能夠正確認識，廣泛宣傳有色金屬在綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展中的作用，積極推動擴大有色金屬的應用。
成山始于一簣，蓄艾期于三年。我們深知，實現(xiàn)建設世界有色金屬工業(yè)強國目標，絕不是一朝一夕、一蹴而就的事，仍需付出更加艱苦的努力。當前，我國經濟社會發(fā)展站在了一個新的歷史起點上，有色金屬工業(yè)具有光明的前景。我們要深刻理解國內外經濟和社會發(fā)展的新變化，緊緊抓住、切實用好發(fā)展的新機遇，因勢利導，順勢而為，努力在風云變幻的國內外環(huán)境中謀求更大的發(fā)展和利益，真正實現(xiàn)有色金屬工業(yè)的高端、綠色、創(chuàng)新和永續(xù)發(fā)展。
