“我們要對(duì)混合動(dòng)力汽車補(bǔ)貼政策進(jìn)行專題研究并予以支持，對(duì)節(jié)能效果比較好的強(qiáng)混車要大力支持。”馬凱的上述表態(tài)是在當(dāng)天聽取常年游說發(fā)展混動(dòng)路線的科力遠(yuǎn)董事長鐘發(fā)平匯報(bào)后，當(dāng)場向與會(huì)的工信部副部長毛偉民講出的。
作為主管工業(yè)、交通、金融和人社工作的副總理，馬凱于馬年伊始先后造訪合肥、深圳、長沙等地，視察了相關(guān)車企并進(jìn)行了新能源汽車發(fā)展的相關(guān)報(bào)告和講話，指出了目前新能源汽車發(fā)展遇到的問題和解決思路，迅速引發(fā)了業(yè)界關(guān)注。
記者上周向工信部以及汽車行業(yè)政策兩個(gè)主要智囊機(jī)構(gòu)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（簡稱中汽協(xié)）和中國汽車技術(shù)研究中心（簡稱中汽研）方面詢問關(guān)于混動(dòng)補(bǔ)貼政策專題研究小組的組建事宜，均表示未得到確切消息。
不過，繼廣州市給予超過20%節(jié)油率的混合動(dòng)力汽車以新能源車同等單獨(dú)搖號(hào)政策和1萬元/輛的補(bǔ)貼之后，北京市一項(xiàng)關(guān)于給予混合動(dòng)力汽車補(bǔ)貼的初步方案也已經(jīng)醞釀許久。目前，北京市只對(duì)私人購買純電動(dòng)汽車提供財(cái)政補(bǔ)貼和號(hào)牌便利，而上海出臺(tái)的新能源車扶持政策則包括純電動(dòng)和混合動(dòng)力產(chǎn)品。
為此，北京此舉一度被輿論質(zhì)疑為，扶持政策只為本地企業(yè)北汽“量身定制”，因?yàn)楹笳邲]有量產(chǎn)混動(dòng)車型。然而，記者從相關(guān)渠道拿到的北京醞釀出臺(tái)的針對(duì)混動(dòng)車型補(bǔ)貼方案是，給予消費(fèi)者換購符合規(guī)定的混合動(dòng)力車型時(shí)以每輛1.5萬元的補(bǔ)貼。然而上述方案是否成型以及推出時(shí)間至今尚未明確。
來自電池廠的說客
科力遠(yuǎn)董事長鐘發(fā)平堪稱近兩年在油電混合動(dòng)力道路上最執(zhí)著的人，在全國兩會(huì)期間，就曾因以電池專家的身份炮轟走純電動(dòng)路線的特斯拉是一場資本騙局而備受關(guān)注。
鐘發(fā)平在對(duì)馬凱的匯報(bào)中指出：應(yīng)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，不限定技術(shù)路徑，對(duì)純電動(dòng)車和油電混合動(dòng)力汽車給予平行支持，如在北京、上海、廣州、深圳等一線城市，試點(diǎn)開展純電動(dòng)車和混動(dòng)車同時(shí)參與搖號(hào)，盡快啟動(dòng)對(duì)節(jié)能汽車特別是高效節(jié)能減排的油電混合動(dòng)力汽車創(chuàng)新工程補(bǔ)助，以增強(qiáng)關(guān)鍵零部件企業(yè)的核心能力。
盡管3月29日沒能爭取到分管工業(yè)的國務(wù)院副總理馬凱抽身來自己生產(chǎn)混合動(dòng)力汽車所用的鎳氫電池工廠參觀一次，但鐘發(fā)平還是滿心歡喜地在湖南省召開的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)座談會(huì)上聽到馬凱關(guān)于“我們要對(duì)混合動(dòng)力汽車補(bǔ)貼政策進(jìn)行專題研究并予以支持，對(duì)節(jié)能效果比較好的強(qiáng)混車要大力支持”的表態(tài)。
鐘發(fā)平的一項(xiàng)根據(jù)是，2013年1月，美國能源部放棄奧巴馬在2011年國情咨文中提出的美國計(jì)劃2015年前使100萬輛電動(dòng)汽車上路的目標(biāo)，“這是近年來在世界電動(dòng)汽車大潮中首次明確承認(rèn)目標(biāo)過熱的國家。”在鐘發(fā)平看來，目前國內(nèi)混合動(dòng)力僅達(dá)到與純電動(dòng)持平的比例，而國際上混合動(dòng)力和純電動(dòng)比例是40:1，“這是世界發(fā)展趨勢(shì)。”
在科力遠(yuǎn)廠區(qū)，一條引進(jìn)日本湘南工廠技術(shù)的鎳氫動(dòng)力電池生產(chǎn)線尚無來自國內(nèi)整車企業(yè)的正式訂單，鐘發(fā)平正在為這條生產(chǎn)線尋找更多的商機(jī)，當(dāng)然商機(jī)的出現(xiàn)便是混合動(dòng)力的暢行。湘南工廠成立于1932年，1989年開始生產(chǎn)鎳氫電池，1992年開始與日本豐田聯(lián)合研究混合動(dòng)力汽車電池，1997年正式為豐田普銳斯批量供貨。該工廠曾經(jīng)生產(chǎn)了豐田普銳斯的第一組鎳氫電池，可謂是全球混合動(dòng)力汽車鎳氫電池的發(fā)源地。
2011年2月，此前已下注鎳氫動(dòng)力電池卻無訂單的鐘發(fā)平看到了松下急于出手的心理，在PK掉諸多競爭對(duì)手后，以4000萬人民幣的較低代價(jià)獲得了湘南工廠所有權(quán)。并且簽訂了一份鐘發(fā)平引以為豪的技術(shù)授權(quán)協(xié)議，凡是科力遠(yuǎn)控股的企業(yè)都可以無償使用湘南工廠的電池技術(shù)，徹底打通以后擴(kuò)張的技術(shù)壁壘。眾所周知，在國際并購中，中國企業(yè)拿回技術(shù)一直是外方所防備的，因?yàn)橛锌赡軐?dǎo)致被收購的外國公司利益受損。
另外，科力遠(yuǎn)與豐田組建合資公司——科力美（中國）汽車動(dòng)力電池有限公司。如果不出意外，這家由科力遠(yuǎn)和豐田控股子公司Primearth EV能源公司（簡稱PEVE，豐田持股80%）以及常熟當(dāng)?shù)匾患业禺a(chǎn)商參股的合資企業(yè)，將成為豐田在中國采購混合動(dòng)力電池的單一供應(yīng)商。
在去年年底的豐田常熟汽車研發(fā)中心竣工儀式上，豐田正式放話：“2015年前后搭載國產(chǎn)混合動(dòng)力總成的車型將在一汽豐田和廣汽豐田國產(chǎn)。”
鐘發(fā)平就這樣成為豐田在全球混合動(dòng)力，特別是中國混動(dòng)市場的合伙人。從當(dāng)時(shí)科力遠(yuǎn)鎳氫動(dòng)力電池生產(chǎn)下線時(shí)豐田旗下最重要的電池供應(yīng)商PEVE董事長和多位來自豐田的高官捧場，而這條生產(chǎn)線本身與豐田合作項(xiàng)目無關(guān)，是科力遠(yuǎn)為國內(nèi)其他整車廠發(fā)展混合動(dòng)力準(zhǔn)備的，亦可見豐田對(duì)于這位在中國電池領(lǐng)域有著極深話語權(quán)的中國合伙人的重視程度。
整車廠的游走
與長安在混動(dòng)路線與科力遠(yuǎn)結(jié)成供應(yīng)伙伴關(guān)系不同，在混動(dòng)上備戰(zhàn)多年的上汽集團(tuán)在動(dòng)力電池方面選擇了A123的鋰電。值得一提的是，這兩家在5年前是混合動(dòng)力最堅(jiān)定的實(shí)踐者，在諸多場合宣稱認(rèn)準(zhǔn)短期內(nèi)混合動(dòng)力是最適合市場的產(chǎn)品。
2009年《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿在車企間首次發(fā)布以后，特別是2010年流出的征求意見稿全文中“近期以混合電動(dòng)車為重點(diǎn)”和“中/重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上”的字句，迅速引發(fā)了國內(nèi)車企的投資熱情。
2009年5月5日，上汽召開新能源汽車建設(shè)誓師大會(huì)，明確新能源汽車產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)：2010年自主品牌混合動(dòng)力轎車上市，2012年插電式強(qiáng)混轎車、純電動(dòng)轎車上市。誓師大會(huì)現(xiàn)場，上汽集團(tuán)董事長胡茂元甚至直言：如果不能按時(shí)完成相關(guān)目標(biāo)，愿意與總裁陳虹一起引咎辭職。上汽堪稱國內(nèi)最積極推進(jìn)混合動(dòng)力的企業(yè)。
2009年1月，上汽投資20億元的上海捷能汽車技術(shù)有限公司揭牌，它將專注于混合動(dòng)力和電動(dòng)汽車的動(dòng)力系統(tǒng)集成和控制集成開發(fā)。上汽總裁陳虹甚至表示，混合動(dòng)力汽車將在今后較長一段時(shí)期內(nèi)成為新能源汽車的主流產(chǎn)品。為了在這一領(lǐng)域取得主動(dòng)權(quán)，除上海捷能外，上汽當(dāng)時(shí)還計(jì)劃在混合動(dòng)力整車和零部件產(chǎn)業(yè)各投入20億元。
基于這種背景，2009年7月，科霸首條動(dòng)力電池能量包全自動(dòng)規(guī)模生產(chǎn)線下線。這在當(dāng)時(shí)被視作一大利好消息，后來卻演變成一個(gè)慘痛的現(xiàn)實(shí)：兩年無訂單。
據(jù)科力遠(yuǎn)負(fù)責(zé)動(dòng)力電池銷售的人士介紹，長安的混合動(dòng)力產(chǎn)品在科霸時(shí)已經(jīng)成形，甚至已經(jīng)與當(dāng)時(shí)科力遠(yuǎn)旗下的生產(chǎn)鎳氫動(dòng)力電池的超霸公司（現(xiàn)已取消，生產(chǎn)線已切換成日本湘南工廠技術(shù)）基本達(dá)成合作協(xié)議，“幾次都說長安逸動(dòng)的混合動(dòng)力版本要上市，但至今都未上市。”
就在馬凱副總理造訪長沙不久前，兵裝集團(tuán)總經(jīng)理兼中國長安汽車集團(tuán)董事長徐留平、中國長安總裁鄒文超一行還專門前去科力遠(yuǎn)廠區(qū)考察，進(jìn)行一些深入合作探討。
早在2010年3月24日，在中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)牽頭的2010年中國汽車T10峰會(huì)上，曾一度對(duì)新能源汽車路徑問題產(chǎn)生過分歧的國家工信部、科技部官員同國內(nèi)六大汽車集團(tuán)企業(yè)共成共識(shí)，無論電動(dòng)車、混合動(dòng)力，還是包括以甲醇、天然氣、乙醇等為燃料的傳統(tǒng)汽車，只要能夠達(dá)到節(jié)能的目的，國家都將給予政策支持。
而令不少下注混合動(dòng)力上的企業(yè)失望的是，國家對(duì)于混合動(dòng)力的政策支持一直未出，有也只是作為節(jié)能車停留在3000元的節(jié)能補(bǔ)貼上。
2011年10月，等不及政策出臺(tái)的上汽甚至宣布旗下榮威750混合動(dòng)力轎車正式開始向個(gè)人消費(fèi)者銷售。上海汽車同時(shí)宣布，將由企業(yè)補(bǔ)貼榮威750混合動(dòng)力轎車個(gè)人消費(fèi)者每輛3.2萬元現(xiàn)金和價(jià)值千元的大禮包。榮威750混合動(dòng)力轎車的官方售價(jià)為23.68萬元，扣除3.2萬元補(bǔ)貼后，個(gè)人消費(fèi)者購買該車的最終售價(jià)為20.48萬元。
2012年7月國務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）的通知，其中刪除了征求意見稿中“近期以混合電動(dòng)車為重點(diǎn)”和“中/重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上”的字句。
根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》所述，本規(guī)劃所指的新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車。在《發(fā)展規(guī)劃》中明確提到，對(duì)“純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化”是要“重點(diǎn)推進(jìn)”，對(duì)“非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車”是要“推廣普及”。即“重點(diǎn)推進(jìn)”是因?yàn)榧夹g(shù)不成熟、難度大，要重點(diǎn)推動(dòng)；“推廣普及”是有較現(xiàn)成的技術(shù)，只要推廣就能普及。一時(shí)間，原本征求意見稿中的重點(diǎn)混合動(dòng)力成為了“未明說的重點(diǎn)”，被劃入節(jié)能車范圍。
當(dāng)時(shí)在業(yè)界有一種聲音，如果重點(diǎn)推行混動(dòng)，國內(nèi)車企由于電機(jī)、電控、電池方面落后國際企業(yè)一截，以豐田、本田為首的日系車企會(huì)是最大的受益者，“不能便宜了日本人”。
混動(dòng)商機(jī)
在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛表示，目前純電動(dòng)推廣是存在一些問題，但目前國家關(guān)于混動(dòng)補(bǔ)貼政策尚未有進(jìn)一步消息，支持混動(dòng)也是推進(jìn)節(jié)能減排的一項(xiàng)有效路徑。
中國工程院院士楊裕生年初撰文指出，中國一些大型車企違背了特斯拉所采用的精準(zhǔn)商品適銷對(duì)路的市場化原則，“以政府補(bǔ)貼額的高低作為上市品種的選擇依據(jù)，而不考慮開發(fā)面向中國廣大消費(fèi)者的新能源汽車產(chǎn)品，只將目光盯住政府買單而不是消費(fèi)者的需求上，當(dāng)然也就無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。”
按照楊裕生的觀點(diǎn)，近年來隨著國內(nèi)乘用車市場的持續(xù)火爆，中國車企們積聚了大量資金和研發(fā)資源，在純電動(dòng)、輕混、強(qiáng)混、插電式混動(dòng)上都完成了戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但在上市車型上卻由于政府補(bǔ)貼導(dǎo)向優(yōu)先選擇了純電動(dòng)車。
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，中國新能源汽車從2012年銷量才開始突破萬輛，2013年也僅有1.76萬輛，其中，純電動(dòng)汽車銷量相對(duì)較多，為1.46萬輛。
不過，盡管尚未看到國家政策層面給予混動(dòng)太多的支持，豐田和本田已然宣布行動(dòng)。豐田宣布2015年實(shí)現(xiàn)混合動(dòng)力全面國產(chǎn)化，本田宣布2016年實(shí)現(xiàn)混動(dòng)全面國產(chǎn)化。
2012年廣州汽車限牌政策細(xì)則中，新能源汽車和節(jié)油率超過20%的混合動(dòng)力汽車占新增車輛10%的比例，通過搖號(hào)分配的方式全年發(fā)放1.2萬個(gè)牌號(hào)，在搖號(hào)上給予混動(dòng)和純電動(dòng)同等待遇，廣汽豐田旗下的混動(dòng)凱美瑞成為最大的受益車型。
廣州對(duì)節(jié)油率超過20%的混合動(dòng)力汽車，除了安排占比10%的搖號(hào)數(shù)量外，還將對(duì)每輛車補(bǔ)貼1萬元。
在豐田和本田們看來，發(fā)展規(guī)劃中咖啡法則（排放標(biāo)準(zhǔn)）是混動(dòng)的機(jī)會(huì)，因?yàn)楫?dāng)下混合動(dòng)力在控制排放上較純電動(dòng)有著天然的成本優(yōu)勢(shì)。《發(fā)展規(guī)劃》要求，“到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，這兩項(xiàng)指標(biāo)將分別降至5.0升/百公里和4.5升/百公里以下。”
緊跟豐田混動(dòng)路線的鐘發(fā)平在向馬凱副總理的匯報(bào)中，建議國家盡快出臺(tái)懲罰性油耗法規(guī)，對(duì)未按期達(dá)到國家油耗目標(biāo)的汽車企業(yè)，在生產(chǎn)銷售數(shù)量、市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制、碳排放交易機(jī)制等方面予以嚴(yán)格限制并提高其市場交易成本。
目前，除日系重鎮(zhèn)廣州外，上海已經(jīng)就混動(dòng)巴士以及插電式混動(dòng)乘用車開始補(bǔ)貼，而長期被霧霾籠罩下的北京亦在醞釀對(duì)混動(dòng)給予相關(guān)政策支持，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的目的。
在接受采訪時(shí)，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長，亦是中國車企T10組織牽頭人葉盛基表示：“馬凱副總理的講話傳遞出積極意義，希望盡快就混動(dòng)政策成立專題研究小組，在市場化前期適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼也有助于加快混動(dòng)實(shí)現(xiàn)真正產(chǎn)業(yè)化。”
