中國(guó)正在向年產(chǎn)值超過(guò)7億美元的本土汽車生產(chǎn)商發(fā)放更多補(bǔ)貼──即便這個(gè)行業(yè)面臨著汽車工廠數(shù)不勝數(shù)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商多達(dá)170家的問(wèn)題。
這是因?yàn)橹袊?guó)政府渴望打造出技術(shù)精湛的汽車產(chǎn)業(yè)，從而能夠與德國(guó)、美國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，并且推動(dòng)本土汽車生廠商走出國(guó)門。但這會(huì)阻礙中國(guó)實(shí)現(xiàn)整合國(guó)內(nèi)眾多小公司的目標(biāo)，而且貿(mào)易關(guān)系亦會(huì)因此變得復(fù)雜。
美國(guó)上周五表示，世界貿(mào)易組織(World Trade Organization, 簡(jiǎn)稱WTO)裁定，中國(guó)向年產(chǎn)值大約50億美元的美國(guó)產(chǎn)豪華轎車及運(yùn)動(dòng)型多用途車(SUV)不當(dāng)征收了關(guān)稅。WTO建議中國(guó)修改反傾銷法規(guī)。
專家們表示，中國(guó)政府發(fā)放的補(bǔ)貼將拖延產(chǎn)能過(guò)剩的局面，并且會(huì)妨礙那些有可能逐鹿全球市場(chǎng)的本土佼佼者的發(fā)展。麥格理證券(Macquarie Securities)分析師珍妮特·劉易斯(Janet Lewis)稱，這實(shí)際上是地方政府和中央政府之間的拉鋸戰(zhàn)，前者想要汽車行業(yè)帶來(lái)名聲和高薪制造業(yè)工作崗位，而后者想要行業(yè)整合。華盛頓的美國(guó)企業(yè)研究院(American Enterprise Institute)研究員Derek Scissors將中國(guó)的補(bǔ)貼計(jì)劃稱為“永久救助”。
根據(jù)數(shù)據(jù)提供商萬(wàn)得資訊(Wind Information Co.)的信息，中國(guó)22家上市汽車生產(chǎn)商去年一共獲得了人民幣45.9億元（合7.36億美元）的補(bǔ)貼。這比2011年的人民幣26.1億元增加了75%。
這些補(bǔ)貼的形式多種多樣，其中包括地方政府命令和國(guó)產(chǎn)車采購(gòu)補(bǔ)貼，因此地方和國(guó)家對(duì)國(guó)有汽車廠商的財(cái)務(wù)支持總額很難計(jì)算。根據(jù)中國(guó)審計(jì)署的信息，單中央政府在2011年就花了人民幣138億元來(lái)推廣電動(dòng)汽車和新能源汽車的使用，在2012年則又投入了人民幣29億元。
無(wú)獨(dú)有偶。自2009年以來(lái)，美國(guó)政府也提供了50億美元資金來(lái)激勵(lì)國(guó)內(nèi)電池產(chǎn)業(yè)及電動(dòng)汽車的發(fā)展，同期還發(fā)放了83.9億美元低息貸款以幫助建造工廠以及生產(chǎn)更節(jié)能的汽車。
在中國(guó)，政府對(duì)鋼鐵、玻璃、光伏面板等行業(yè)的補(bǔ)貼一直被視為是促進(jìn)增長(zhǎng)、增加就業(yè)以及創(chuàng)立國(guó)家領(lǐng)軍企業(yè)的一種方式。但這部分補(bǔ)貼主要由地方政府出資，因此加重了地方政府的財(cái)政壓力。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家此前警告稱，中國(guó)嚴(yán)重依賴鼓勵(lì)短期增長(zhǎng)的補(bǔ)貼舉措，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。瑞銀證券(UBS Securities)提供的數(shù)據(jù)顯示，到2015年，中國(guó)乘用車市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩將達(dá)到大約800萬(wàn)輛，其中多數(shù)來(lái)自國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)商。
外資汽車生產(chǎn)商也在增加產(chǎn)能。大眾汽車(Volkswagen AG)計(jì)劃將在華年產(chǎn)能從330萬(wàn)輛提高至超過(guò)400萬(wàn)輛。雖然外資汽車生產(chǎn)商在中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)能不斷增加，但他們?cè)谶@里的市場(chǎng)份額也在擴(kuò)大，這一點(diǎn)是中國(guó)的汽車生產(chǎn)商未能做到的。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)(China Association of Automobile Manufacturers)公布的數(shù)據(jù)顯示，4月份乘用車市場(chǎng)國(guó)產(chǎn)品牌的市場(chǎng)份額從上年同期的39.6%降至37.1%。
中國(guó)汽車補(bǔ)貼的方式有現(xiàn)金、低息貸款以及退稅等。汽車生產(chǎn)商的財(cái)報(bào)顯示，補(bǔ)貼主要用于研發(fā)和建設(shè)新設(shè)施。
除了為生產(chǎn)商提供補(bǔ)貼，中國(guó)當(dāng)局還為消費(fèi)者購(gòu)買本地品牌汽車提供獎(jiǎng)勵(lì)。舉例來(lái)說(shuō)，重慶市為購(gòu)買重慶長(zhǎng)安汽車股份有限公司(Chongqing Changan Automobile Co.)生產(chǎn)的部分車型的消費(fèi)者提供最高人民幣3,000元的購(gòu)車補(bǔ)貼；長(zhǎng)春市為購(gòu)買國(guó)有企業(yè)一汽轎車股份有限公司(FAW Car Co.)生產(chǎn)的部分車型的消費(fèi)者提供人民幣3,500至7,000元的購(gòu)車補(bǔ)貼。
受到補(bǔ)助的廠商之一是比亞迪(BYD Co.)，該公司生產(chǎn)電動(dòng)汽車和電池，并有美國(guó)投資者巴菲特(Warren Buffett)的支持。比亞迪從地方政府和中央政府總共獲得了人民幣6.77億元，超過(guò)了該公司5.33億元的 利潤(rùn)。今年第一季度，比亞迪獲得了9,800萬(wàn)元的補(bǔ)貼，而同期該公司的 利潤(rùn)大降近90%，至1,200萬(wàn)元。
比亞迪在一份聲明中說(shuō)，美國(guó)、德國(guó)和日本也進(jìn)行了類似的新能源補(bǔ)貼。聲明說(shuō)，隨著產(chǎn)量增加、技術(shù)進(jìn)步，補(bǔ)貼會(huì)逐漸減少并最終消失，這是包括比亞迪在內(nèi)的汽車生產(chǎn)商都希望見(jiàn)到的。
萬(wàn)得資訊的數(shù)據(jù)中沒(méi)有包括的一家公司是香港上市的吉利汽車控股有限公司(Geely Automobile Holdings Ltd., 簡(jiǎn)稱：吉利汽車)，該上市公司的母公司擁有瑞典的沃爾沃(Volvo)品牌。備案文件顯示，吉利汽車得到了人民幣8億元的補(bǔ)貼，大約相當(dāng)于該公司利潤(rùn)的30%。
吉利汽車的發(fā)言人楊學(xué)良(Victor Yang)說(shuō)，其中大部分都是退稅。他說(shuō)，為了吸引汽車投資，一些地方政府提供了優(yōu)惠的稅收條件。吉利汽車在中國(guó)的10個(gè)城市里有生產(chǎn)設(shè)施，其中包括西部城市蘭州和南部城市湘潭。
楊學(xué)良說(shuō)：“我們接受了補(bǔ)貼，因?yàn)槲覀優(yōu)楫?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)做了貢獻(xiàn)。隨著我們汽車銷量的增長(zhǎng)，補(bǔ)貼占 利潤(rùn)的比重已經(jīng)下降。”該公司的財(cái)報(bào)顯示，2011年，這一比例為57%。
中國(guó)車企的大多數(shù)財(cái)報(bào)在補(bǔ)貼方面都語(yǔ)焉不詳，很多車企沒(méi)有明確說(shuō)明這些錢是怎么用的。
