11月26日,發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見的通知。這意味著,汽車行業(yè)期待已久的新能源準(zhǔn)入“閘門”將在不久的將來(lái)正式放開。
根 據(jù)“征求意見稿”,新建獨(dú)立法人純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)(下稱“新建企業(yè)”)必須是在中國(guó)關(guān)境內(nèi)注冊(cè);在技術(shù)能力上,其首先必須具備有3年以上純電動(dòng)乘用車 的研發(fā)基礎(chǔ),掌握整車控制系統(tǒng)、動(dòng)力電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證能力,并擁有純電動(dòng)乘用車自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相 關(guān)發(fā)明專利。與此同時(shí),還必須擁有整車試制能力。在售后能力上,上述新建企業(yè)必須能對(duì)純電動(dòng)乘用車電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等核心部件不低于5年或10萬(wàn)公里 (以先到者為準(zhǔn))的質(zhì)保承諾,并有完善的銷售和售后體系。
不僅如此,國(guó)家相關(guān)部門還將對(duì)新建企業(yè)實(shí)施退出機(jī)制,并明確表示,經(jīng)核準(zhǔn)的新建企業(yè),5年內(nèi)擁有核心技術(shù)的投資主體發(fā)生重大變化或被其他企業(yè)兼并重組的,必須重新辦理核準(zhǔn)。
從 上述列出的種種條件來(lái)看,此次準(zhǔn)入的開放,其直接受益者將依然是汽車行業(yè)生產(chǎn)企業(yè),而并非是之前業(yè)界傳言的互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)或者是單純的資本投資方,這也證 明了國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛的說(shuō)法,此前其在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào),“國(guó)家對(duì)新能源汽車的準(zhǔn)入, 并不是‘放寬’,也不是降低門檻”,而是“為了給更有激情和干勁的企業(yè)一個(gè)機(jī)會(huì),但前提是這些企業(yè)必須有實(shí)力、有能力來(lái)做這件事”。
“從上述標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,部分低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)將很有可能獲得準(zhǔn)入。”汽車分析師封士明認(rèn)為。上述準(zhǔn)入的基礎(chǔ)條件,無(wú)論是研發(fā)基礎(chǔ)、試制能力以及售后保障,部分優(yōu)質(zhì)的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)都具備。而針對(duì)車型的具體技術(shù)指標(biāo),也并不是那么難以達(dá)到。
按照上述征求意見稿,獲得準(zhǔn)入的生產(chǎn)企業(yè)的試制樣車必須達(dá)到多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo),其中,車長(zhǎng)≤4000mm、座位數(shù)<4座的車型其最高車速將達(dá)到 100KM/H,續(xù)航里程將達(dá)到100~150KM,而車長(zhǎng)大于4000mm、座位數(shù)為4~5座的車型,最高時(shí)速必須達(dá)到120KM。
“如果看現(xiàn)有的低速電動(dòng)車產(chǎn)品,肯定達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),但部分企業(yè)將推出的新產(chǎn)品,也都在朝著這個(gè)指標(biāo)努力。”封士明告訴記者。
記 者獲得的一份資料顯示,河北某家低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè),2015年將上市一款乘用車產(chǎn)品,其最高時(shí)速和續(xù)航里程分別達(dá)到120KM以及150KM。上述山東 某低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人也告訴記者,其生產(chǎn)的純電動(dòng)物流車已經(jīng)進(jìn)入工信部新車目錄,最高時(shí)速已經(jīng)達(dá)到107KM,“目前我們的乘用車產(chǎn)品雖然還沒(méi)有能 達(dá)到120KM的,但明年適當(dāng)在技術(shù)做一些提升也是沒(méi)問(wèn)題的。”據(jù)其介紹,國(guó)家的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也是卡著目前行業(yè)的技術(shù)水平來(lái)制定的,“之前國(guó)家相關(guān)部門對(duì)很多 企業(yè),包括低速電動(dòng)車的生產(chǎn)企業(yè)都進(jìn)行了調(diào)研,所以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并不是憑空來(lái)的”。上述負(fù)責(zé)人表示。
雖然國(guó)家出臺(tái)了征求意見稿,到底會(huì)有多少家 能獲得準(zhǔn)入呢?去年年底工信部部長(zhǎng)苗圩曾表示,國(guó)家最終可能將只會(huì)放入一兩匹“黑馬”,目的是攪動(dòng)新能源推廣的這池“水”,調(diào)動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)的活力。如果按照 這“一兩匹”的數(shù)量,那么對(duì)目前虎視眈眈的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),其前景也難言樂(lè)觀。在此之前,曾有觀點(diǎn)認(rèn)為,國(guó)內(nèi)最大的零部件生產(chǎn)企業(yè)之一的萬(wàn)向集團(tuán) 將是最有實(shí)力的種子選手。近年來(lái),通過(guò)頻繁的海外并購(gòu),萬(wàn)向在電芯、電機(jī)以及電池等核心領(lǐng)域都具備了系統(tǒng)的技術(shù)儲(chǔ)備,與此同時(shí),在此之前,其還獲得了新能 源專用車的生產(chǎn)資質(zhì),而借助于一汽海馬的品牌生產(chǎn)的普力馬純電動(dòng)汽車,也已經(jīng)在杭州的出租車市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)多年。
不過(guò),不管是誰(shuí)最終獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入,無(wú)疑都將進(jìn)一步助力新能源推廣目標(biāo)的達(dá)成。按照計(jì)劃,到2015年,國(guó)家試點(diǎn)城市新能源汽車的推廣量將超過(guò)30萬(wàn)輛,而截至今年9月,完成比例僅為11%左右,懸殊巨大。