近日，再制造產(chǎn)品“以舊換再”推廣試點工作正式啟動。根據(jù)國家發(fā)改委、財政部等部門印發(fā)的《關于再制造產(chǎn)品“以舊 換再”（汽車發(fā)動機、變速器）推廣試點企業(yè)和產(chǎn)品的公告》的規(guī)定，2015年在10家單位開展“以舊換再”推廣試點工作，財政部現(xiàn)已向各地預撥補助資金。 這標志著自2013年“以舊換再”試點方案發(fā)布以來，“以舊換再”的另一只靴子終于落地。
7月15日，記者獨家了解到，中國汽車工業(yè)協(xié)會將于8月初正式對外發(fā)布“以舊換再”試點工作正式開啟通知。同時，為更好地全面推進我國零部件再制造產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，《中國再制造服務體系建設研究》課題編制工作也正在緊密籌備中。伴隨再制造行業(yè)“大招”的頻頻出現(xiàn)，我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展也逐漸駛?cè)肟?車道。
■“以舊換再”系統(tǒng)保障試點工作順利實施
為保障“以舊換再”試點工作的順利實施，國家委托有關單位開發(fā)了“以舊換再”管理系統(tǒng)，同時組織編寫了地方管 理部門和企業(yè)的操作手冊。記者從幾家試點企業(yè)了解到，相關的平臺操作培訓工作早在一年前就開始，企業(yè)已經(jīng)完成基礎準備與培訓工作。萬事俱備只欠東風，此次 管理信息系統(tǒng)上線意味著“東風”正式登陸。記者登陸該系統(tǒng)看到，除再制造產(chǎn)業(yè)相關政策、企業(yè)、行業(yè)動態(tài)等內(nèi)容，還有專門針對管理部門與“以舊換再”試點企 業(yè)的登陸端口。上海幸福瑞貝德動力總成有限公司商務部總監(jiān)朱冬華介紹說，企業(yè)需在信息系統(tǒng)上統(tǒng)計和上報再制造產(chǎn)品的銷售數(shù)據(jù)，保證再制造零部件“以舊換 再”的交易數(shù)據(jù)及時傳輸、審核、上報，方便各級主管部門及時了解及監(jiān)管全國“以舊換再”業(yè)務開展情況，隨時掌握“以舊換再”各項業(yè)務狀態(tài)，保證企業(yè)能夠及 時拿到補貼，協(xié)助再制造企業(yè)完善營銷網(wǎng)絡。“‘以舊換再’管理系統(tǒng)能夠協(xié)助管理部門對‘以舊換再’工作的開展進行規(guī)范化、標準化的管理，為不斷完善行業(yè) 發(fā)展，及時制定和調(diào)整行業(yè)政策，提供宏觀管理數(shù)據(jù)。”中國汽車工業(yè)協(xié)會汽車零部件再制造分會秘書長謝建軍告訴記者。
■共性問題仍是發(fā)展瓶頸
采訪中，記者了解到，由于各試點企業(yè)目前并沒有得到“以舊換再”工作正式啟動的書面通知，所以企業(yè)開展“以舊 換再”工作的步調(diào)并不一致。鑒于試點工作剛剛啟動，大部分企業(yè)暫時沒有遇到具體問題，除對工作開展的細節(jié)問題表示擔憂外，受訪企業(yè)依然迫切希望能夠解決零 部件再制造行業(yè)存在的共性問題。
廣州市花都全球自動變速器有限公司是國內(nèi)首家汽車自動變速器專業(yè)再制造企業(yè)，也是此次10家“以舊換再”試點企業(yè)之一。據(jù)其總經(jīng)理黃志勇介紹，正式開 展“以舊換再”工作已有一周，部分經(jīng)銷商表示由于要先按照“以舊換再”的價格把產(chǎn)品賣給消費者，對是否能及時領取補貼表示擔心。“數(shù)據(jù)審核過程十分嚴格， 產(chǎn)品信息錄入不規(guī)范或不齊全都將導致企業(yè)無法領取補貼。”黃志勇說。
2013年~2015年，我國再制造產(chǎn)品“以舊換再”工作歷經(jīng)兩年才正式落地實施，行業(yè)認知仍是制約再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。再制造產(chǎn)品主要面向汽 車后市場，因此維修廠與4S店對引導消費者使用再制造產(chǎn)品有積極的推動作用。黃志勇表示，目前維修廠與4S店并沒有積極鼓勵消費者使用再制造產(chǎn)品，“希望 行業(yè)制定相關政策使維修廠與4S 店能夠更加積極地向消費者介紹、推廣再制造產(chǎn)品。”
此外，受訪企業(yè)還提到再制造產(chǎn)品的舊件回收渠道、技術研發(fā)、多元化銷售渠道等方面依舊存在困惑，希望得到國家層面指導與支持。同時，大部分再制造企業(yè) 也認為，國家要加速再制造產(chǎn)業(yè)政策的落地實施與完善，給予再制造企業(yè)信心。其中，多數(shù)企業(yè)建議擴展財政補貼的零部件品種與范圍，而不僅限于發(fā)動機和變速 器。
■搭建服務體系解難題
7月15日，記者從謝建軍那里獲得獨家消息，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會受國家發(fā)改委環(huán)資司委托正在開展《中國再制造服 務體系建設研究》課題編制工作。目前，工作正在籌備當中，7月~9月，相關部門將完成再制造服務體系相關資料和文獻的收集整理工作，并召開再制造試點企 業(yè)及相關服務業(yè)調(diào)研座談會。
據(jù)謝建軍介紹，再制造服務體系將圍繞舊件回收、拆解、清洗、驗收、銷售等過程，以政策引導等方式為再制造行業(yè)提供服務。重點解決再制造的舊件回收體系 建設、電子商務交易體系建設、關鍵技術和裝備研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量第三方檢測與認知體系建設、產(chǎn)品質(zhì)量保險服務體系建設等問題。“通過規(guī)范進口舊件種類與流程， 完善財稅政策，擴大‘以舊換再’試點范圍，加大補貼力度，政府采購引領示范作用，保險與金融服務的支撐作用，并調(diào)研企業(yè)急需的其他政策措施，從每個環(huán)節(jié)逐 一突破，這是此次服務體系要解決的主要問題。”謝建軍說，”此次課題研究將借鑒國外再制造服務體系建設的成功經(jīng)驗與做法，全面推進我國再制造服務體系的建設。”
