裝備制造業(yè)的發(fā)展決定著一個國家的基本發(fā)展水平，是衡量一個國家在世界上能否自立的主要因素，國家對裝備業(yè)寄予厚望。我國現(xiàn)在是裝備制造業(yè)的大國，但很多產(chǎn)業(yè)在世界上還處于二流甚至三流水平，汽車、航空、發(fā)電等一些裝備的核心技術(shù)尚不能掌握。
為了扭轉(zhuǎn)這個局面，國家提出了振興裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略，并且針對目前的自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、低水平建設(shè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等問題，制定了裝備制造業(yè)2009～2011年的調(diào)整和振興規(guī)劃。這個規(guī)劃應(yīng)該更長遠(yuǎn)些，因為它還有一個擴(kuò)內(nèi)需的問題，而不僅僅是從目前的角度出發(fā)。
建議采用首臺（套）補助機制
調(diào)整和振興規(guī)劃提出我國裝備制造業(yè)的調(diào)整和振興主要有以下三個方面內(nèi)容：裝備自主與重點工程相結(jié)合，自主開發(fā)和引進(jìn)相結(jié)合，發(fā)展整機與配套技術(shù)相結(jié)合。同時，規(guī)劃還提出了四個任務(wù)：一是依托高效、清潔能源等十大重點工程振興裝備制造業(yè)；二是抓住鋼鐵、汽車、石化等九大產(chǎn)業(yè)實施裝備自主化；三是提供零部件、原材料等；四是推進(jìn)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大科技投入力度，提高專業(yè)化水平，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。
另外，中央預(yù)算投資項目要支持自主投資裝備，建議使用國產(chǎn)首臺（套）補助機制，一方面是國家要求使用首臺（套）設(shè)備，另一方面是對企業(yè)所受損失國家應(yīng)給予補償，這樣企業(yè)才有使用的積極性。
同時，還要加大技術(shù)改造的投資力度。今年國家技術(shù)改造總投資約200多億元。另外就是支持裝備的出口和提高出口退稅。再就是調(diào)整先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)以及國內(nèi)使用先進(jìn)技術(shù)的稅收和引進(jìn)制度。要在國外技術(shù)引進(jìn)、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅方面有一些優(yōu)惠，同時對國內(nèi)技術(shù)在使用過程中給一些特惠。
此外，調(diào)整和振興規(guī)劃還提出了推進(jìn)企業(yè)兼并重組、加大節(jié)能減排等方面的專項補貼政策，支持產(chǎn)品檢驗、檢測的認(rèn)證，加強國際、國內(nèi)市場信息的傳播。
中國裝備制造業(yè)存在的問題
雖然中國裝備制造業(yè)還比較落后，但經(jīng)過一致努力可以獲得健康發(fā)展，目前主要存在三個方面的問題：
一是政府雖然在統(tǒng)籌，但是在一些項目的設(shè)備補貼上沒有形成合力，這涉及到財政部、發(fā)改委等部門的協(xié)調(diào)。
二是要完成振興的任務(wù)還需要行業(yè)、政府及企業(yè)的互相協(xié)調(diào)。
三是企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)研發(fā)投入，重視科研人員。上世紀(jì)80年代，國家提出銷售額的10%要用于技術(shù)改革和新產(chǎn)品研究，但是很少有企業(yè)這么做，建議企業(yè)不要只為顯示業(yè)績而工作。
裝備制造業(yè)是人們生活發(fā)展永遠(yuǎn)需要的行業(yè)，只要有生產(chǎn)存在，就需要裝備制造業(yè)。但是，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展有變化，整個行業(yè)也在不斷調(diào)整，所以裝備制造業(yè)要密切關(guān)注技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展，不斷增強自主創(chuàng)新能力，對國家和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更重大的貢獻(xiàn)。
