新聞導(dǎo)讀：2010年資源性有色金屬產(chǎn)品價(jià)格仍將持續(xù)上漲，但加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)刻不容緩。未來(lái)投資熱點(diǎn)集中在國(guó)內(nèi)外資源開發(fā)、高精尖深加工材料、再生金屬利用以及低碳節(jié)能技術(shù)等領(lǐng)域。
――專訪中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司冶金建材業(yè)務(wù)部有色金屬處處長(zhǎng)陳學(xué)森
1月13日消息 “《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》實(shí)施效果顯著，通過(guò)實(shí)施收儲(chǔ)、推進(jìn)直購(gòu)電試點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等途徑，目前有色金屬行業(yè)已基本擺脫了金融危機(jī)帶來(lái)的困難，2009年全年有色金屬產(chǎn)量和消費(fèi)比上年將有所增長(zhǎng)”，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司冶金建材業(yè)務(wù)部有色金屬處處長(zhǎng)陳學(xué)森告訴《中國(guó)投資》。
然而，目前有色金屬行業(yè)依然存在眾多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，這些問(wèn)題將如何解決？與此同時(shí)，2010年有色金屬企業(yè)生存狀況如何？今后幾年有色金屬產(chǎn)業(yè)哪些領(lǐng)域最具有投資空間？陳學(xué)森對(duì)此給予了深度解析。
2010年市場(chǎng)繼續(xù)向好
《中國(guó)投資》：2009年實(shí)施《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》以來(lái)，我國(guó)有色金屬行業(yè)取得了那些成績(jī)？還有哪些問(wèn)題沒(méi)有得到解決？
陳學(xué)森：進(jìn)入2008年以來(lái)，隨著美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的影響，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了衰退，國(guó)內(nèi)外有色金屬市場(chǎng)需求驟然下降，銅、鋁、鉛、鋅、鎳等主要有色金屬國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格暴跌。為減緩金融危機(jī)對(duì)我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)的影響程度，2009年3月25日，國(guó)務(wù)院頒布了《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2009]14號(hào)）。這個(gè)規(guī)劃的及時(shí)出臺(tái)，對(duì)于提振市場(chǎng)信心、指明有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向意義重大，對(duì)地方政府、企業(yè)及有關(guān)單位也有重要的指導(dǎo)作用。
規(guī)劃實(shí)施近1年來(lái)，在國(guó)家通過(guò)投資拉動(dòng)內(nèi)需政策帶動(dòng)下，住房、交通運(yùn)輸、家電等產(chǎn)業(yè)恢復(fù)較快，在這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求帶動(dòng)下，有色金屬產(chǎn)業(yè)目前已基本擺脫了金融危機(jī)帶來(lái)的困難，國(guó)內(nèi)消費(fèi)基本趨于穩(wěn)定并且開始逐步增長(zhǎng)，價(jià)格明顯回升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況已明顯改善，目前產(chǎn)業(yè)運(yùn)行已步入正軌，預(yù)計(jì)全年有色金屬產(chǎn)量和消費(fèi)比上年將略有增長(zhǎng)。
在國(guó)家支持下，通過(guò)實(shí)施振興規(guī)劃，有色金屬產(chǎn)業(yè)加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，中央及地方企業(yè)實(shí)施了一大批結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，主要集中在國(guó)內(nèi)短缺及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的有色金屬深加工產(chǎn)品和新材料。同時(shí)，眾多企業(yè)抓住了開發(fā)境外資源的有利時(shí)機(jī)，加快了走出去步伐，在海外資源開發(fā)方面取得了重要進(jìn)展。此外，有色金屬重點(diǎn)省區(qū)結(jié)合本地區(qū)存在的實(shí)際問(wèn)題，編制了地方有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，用以指導(dǎo)本地區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展。
振興規(guī)劃提出要編制煤鋁共生資源利用專項(xiàng)規(guī)劃，國(guó)家發(fā)改委組織中咨公司、有色技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院等單位專家赴內(nèi)蒙古進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，目前，正起草專題研究報(bào)告以及開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，以此指導(dǎo)全國(guó)高鋁粉煤灰資源的合理開發(fā)利用。
當(dāng)然，由于各種原因以及時(shí)間關(guān)系，在淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)重組、直購(gòu)電政策落實(shí)等方面還有待相關(guān)各方加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
《中國(guó)投資》：從2009年下半年以來(lái)，有色金屬價(jià)格大幅上漲，如何看待2010年企業(yè)生存狀況？
陳學(xué)森：2009年下半年以來(lái)，有色金屬價(jià)格明顯上漲，到12月，主要有色金屬如銅、鋁、鋅、鎳的價(jià)格均比2008年底低價(jià)時(shí)上漲了50％以上，主要原因除了市場(chǎng)需求有所回升外，美元大幅貶值以及投機(jī)資本的金融性購(gòu)買也起到了重要推升作用。
《中國(guó)投資》：近期出臺(tái)的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，將電解鋁列為產(chǎn)能嚴(yán)重的過(guò)剩行業(yè)之一，您認(rèn)為下一步我國(guó)鋁工業(yè)主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)是什么？
陳學(xué)森：近年來(lái)，盡管國(guó)家三令五申，控制電解鋁等高能耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)，但在地方政府片面追求GDP的動(dòng)力驅(qū)使下，部分電力企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向高能耗產(chǎn)業(yè)延伸，現(xiàn)有企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)近幾年電解鋁產(chǎn)能一直以較快速度增長(zhǎng)。2008年國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能1800萬(wàn)噸，當(dāng)年產(chǎn)量1318萬(wàn)噸，如果扣除間接出口的鋁材，國(guó)內(nèi)實(shí)際電解鋁消費(fèi)在1050萬(wàn)噸左右。2009年國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能達(dá)2000萬(wàn)噸，還有200多萬(wàn)噸在建，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。因此，下一步，我國(guó)鋁工業(yè)的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)應(yīng)該著手在以下幾個(gè)方面：
一是地方有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家應(yīng)該建立產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行監(jiān)督檢查機(jī)制。CNMn。目前國(guó)內(nèi)還有在建大量電解鋁項(xiàng)目，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策形同虛設(shè)。產(chǎn)業(yè)政策制定、頒布后，如何發(fā)揮作用，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該加以研究，否則，既起不到應(yīng)有作用，又影響我國(guó)政府公信力。
二是鋁電解節(jié)能低碳技術(shù)。節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放減少40％-45％是我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)。電解鋁是傳統(tǒng)的高能耗行業(yè)，隨著鋁產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，能耗、二氧化碳排放等問(wèn)題日益嚴(yán)峻，在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的大背景下，發(fā)展低能耗、低排放、低碳鋁電解技術(shù)是鋁產(chǎn)業(yè)今后的工作重點(diǎn)。
三是開發(fā)高技術(shù)含量高附加值的深加工產(chǎn)品、符合節(jié)能環(huán)保要求的低碳深加工產(chǎn)品，滿足國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)鋁深加工材的需求。
四是搞好資源綜合利用。首先加強(qiáng)對(duì)氧化鋁生產(chǎn)過(guò)程中的赤泥綜合利用技術(shù)攻關(guān)，盡快實(shí)現(xiàn)赤泥固體廢棄物無(wú)害化、資源化。其次是搞好廢鋁再生資源以及高鋁粉煤灰資源的高效利用。
把握海外并購(gòu)契機(jī)
《中國(guó)投資》：有色行業(yè)重組非常緩慢，原因是什么？對(duì) 年和今后如何推動(dòng)兼并重組，您有何建議？
陳學(xué)森：企業(yè)重組進(jìn)展緩慢的根本原因是國(guó)家現(xiàn)行體制的障礙，如央企與地方企業(yè)在財(cái)稅分配等方面的障礙沒(méi)有解決。另外，有色金屬企業(yè)在地方均為骨干支柱企業(yè)，是地方政府的主要稅收來(lái)源，地方政府一般愿意支持本地企業(yè)間的重組，對(duì)跨區(qū)域的企業(yè)間重組興趣不高。此外，國(guó)家缺乏鼓勵(lì)企業(yè)重組的細(xì)則。建議國(guó)家有關(guān)部門盡快出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)重組細(xì)則，在企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、財(cái)稅利益分配、人員安置、債務(wù)核定與處置等方面出臺(tái)具有可操作性的細(xì)則，加快推進(jìn)企業(yè)重組。
《中國(guó)投資》：海外收購(gòu)有哪些進(jìn)展？為提高收購(gòu)成功率，今后還應(yīng)該注重哪些方面？
陳學(xué)森：進(jìn)入2009年，我國(guó)有色企業(yè)抓住境外企業(yè)資金緊張、流動(dòng)性不足等面臨的困難，積極開展海外并購(gòu)，中金嶺南購(gòu)并了澳大利亞PEM公司、中色礦業(yè)收購(gòu)了贊比亞盧安夏銅礦、五礦集團(tuán)以17億美元收購(gòu)澳大利亞第三大多金屬礦業(yè)公司OZ公司、湖南有色收購(gòu)了加拿大水獺溪銻礦公司(BBAM)等，還有很多在談項(xiàng)目。
為提高購(gòu)并成功率，總結(jié)多年來(lái)海外并購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，海外并購(gòu)除了價(jià)格、時(shí)機(jī)以及對(duì)當(dāng)?shù)卣摺⒎森h(huán)境、文化的熟悉等通常因素之外，對(duì)于影響重大的海外并購(gòu)項(xiàng)目，一是最好尋求與當(dāng)?shù)貑挝换蛘咂渌麌?guó)外單位合作進(jìn)行，2008年2月1日，中鋁聯(lián)合美鋁斥資140億美元收購(gòu)世界礦業(yè)巨頭力拓12％股權(quán)，成為力拓單一最大股東，取得了成功，但2009年中鋁注資力拓195億美元購(gòu)并卻以失敗結(jié)束，如果是中鋁聯(lián)合美鋁或必和必拓是否有可能成功？二是自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)，大力宣傳項(xiàng)目并購(gòu)后對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用以及對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧發(fā)展的促進(jìn)作用。此外，海外并購(gòu)最終能否實(shí)現(xiàn)最初目標(biāo)，即并購(gòu)后企業(yè)能否正常運(yùn)行，要重視不同國(guó)家的文化差異。上汽并購(gòu)韓國(guó)雙龍汽車的失敗，就說(shuō)明了忽略文化的差異、即使并購(gòu)成功，整合不當(dāng)，并購(gòu)最終仍然會(huì)失敗。
大力推廣節(jié)能技術(shù)
《中國(guó)投資》：近日國(guó)家又提高了電價(jià)水平，您認(rèn)為有色金屬企業(yè)應(yīng)該如何進(jìn)行節(jié)能增效，化解成本高的壓力？
陳學(xué)森：電費(fèi)占我國(guó)有色行業(yè)電解鋁、多晶硅等高能耗生產(chǎn)成本的30％-40％，電價(jià)是決定電解鋁、多晶硅等企業(yè)生存的關(guān)鍵。近日，國(guó)家發(fā)文電價(jià)又提高了2分/度，相當(dāng)于電解鋁噸鋁生產(chǎn)成本增加285元，全行業(yè)相當(dāng)于增加成本38.5億元。為了化解電價(jià)上漲因素，電解鋁等高能耗企業(yè)只有通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)降低電耗，這是唯一出路。目前國(guó)內(nèi)電解鋁工業(yè)首先應(yīng)該盡快推廣異型陰極電解槽技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)是我國(guó)東北大學(xué)馮乃祥教授發(fā)明的原創(chuàng)性技術(shù)，也是我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)極少的重大原創(chuàng)性技術(shù)。采用該技術(shù)的工業(yè)試驗(yàn)槽噸鋁直流電耗可降低1100千瓦時(shí)，經(jīng)過(guò)優(yōu)化還可以達(dá)到1200-1500千瓦時(shí)，這是國(guó)內(nèi)外鋁工業(yè)發(fā)展史上發(fā)明的一次降低電耗最多的技術(shù)。目前，國(guó)內(nèi)骨干電解鋁廠噸鋁直流電耗大概在13000-13500千瓦時(shí)，通過(guò)推廣采用異型陰極電解槽技術(shù)，在目前基礎(chǔ)上降低800-1000千瓦時(shí)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。目前該技術(shù)在全國(guó)幾十家鋁廠已經(jīng)得到了推廣，實(shí)際運(yùn)行結(jié)果表明，該技術(shù)簡(jiǎn)單易于實(shí)現(xiàn)，在電解槽大修時(shí)即可使用。國(guó)家有關(guān)部門也應(yīng)在該技術(shù)完善方面給予進(jìn)一步支持。多晶硅、海綿鈦等高能耗產(chǎn)品也應(yīng)積極采用先進(jìn)技術(shù)如大型高效還原爐等，降低電耗。
此外，積極爭(zhēng)取直購(gòu)電，或者實(shí)現(xiàn)鋁電聯(lián)營(yíng)、硅電聯(lián)營(yíng)也是降低成本的途徑之一。
《中國(guó)投資》：直購(gòu)電試點(diǎn)有哪些進(jìn)展？還存在哪些問(wèn)題？
陳學(xué)森：《有色金屬產(chǎn)業(yè)與調(diào)整振興規(guī)劃》提出加快實(shí)施直購(gòu)電試點(diǎn)工作。2009年6月，國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，就直購(gòu)電企業(yè)準(zhǔn)入條件和結(jié)算等實(shí)施細(xì)則做出了明確規(guī)定。通過(guò)近1年來(lái)各方努力，取得了初步成果。撫順鋁廠與華能伊敏電廠開展直購(gòu)電試行方案獲得了國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，該方案最終購(gòu)電電價(jià)比原來(lái)降低了9分錢/度，按年耗電約30億度算，每年可節(jié)約成本2.7億元。此外，連城鋁廠、包頭鋁廠以及其他一些地方鋁廠也已經(jīng)簽署了直購(gòu)電協(xié)議。
由于直購(gòu)電涉及電廠、電網(wǎng)、用戶三方的利益，關(guān)系復(fù)雜，要更大范圍地開展直購(gòu)電試點(diǎn)，各方還需進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度。
聚焦投資熱點(diǎn)
《中國(guó)投資》：今后幾年有色金屬產(chǎn)業(yè)哪些領(lǐng)域最具有投資空間？
陳學(xué)森：由于國(guó)內(nèi)主要有色金屬資源嚴(yán)重短缺，因此，國(guó)內(nèi)外資源開發(fā)將一直是有色金屬產(chǎn)業(yè)最具有投資空間的重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，加快有色金屬工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、滿足國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸、航空航天、電子信息、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)急需的有色金屬高精尖深加工材料、新材料等也將是重點(diǎn)投資領(lǐng)域。再生有色金屬利用是有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域，特別是再生金屬的高效利用，應(yīng)該是我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)今后投資的重點(diǎn)。采用綠色、高效、環(huán)保、低耗、低碳先進(jìn)技術(shù)改造淘汰落后產(chǎn)能，如采用先進(jìn)鉛冶煉技術(shù)改造、淘汰落后鉛燒結(jié)機(jī)，實(shí)現(xiàn)鉛冶煉產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也將是今后幾年有色金屬產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)。
此外，在目前財(cái)政分灶吃飯的體制下，地方政府為追求GDP，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，部分有色品種冶煉項(xiàng)目及多晶硅等仍會(huì)是近期投資重點(diǎn)。
盡管全球經(jīng)濟(jì)依然存在很多不穩(wěn)定因素，但總地來(lái)看，2010年全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要好于2009年。同時(shí)，由于美國(guó)的巨額負(fù)債以及美國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增加出口的需要，美元貶值幅度可能要高于2009年，加上金融市場(chǎng)對(duì)美元中長(zhǎng)期貶值造成的通貨膨脹擔(dān)憂，投機(jī)資本對(duì)有色金屬的金融性購(gòu)買需求將會(huì)進(jìn)一步增加。因此，2010年資源性有色金屬產(chǎn)品價(jià)格仍將持續(xù)上漲，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況將進(jìn)一步向好。
結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行時(shí)
《中國(guó)投資》：在新形勢(shì)下，請(qǐng)談?wù)勎覈?guó)有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的緊迫性，今后工作的重點(diǎn)和抓手應(yīng)該在哪些方面？
陳學(xué)森：長(zhǎng)期以來(lái)，推動(dòng)有色金屬工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，一直是我國(guó)有色金屬工業(yè)的主要任務(wù)。但應(yīng)該注意到，通過(guò)近幾年的高速發(fā)展，國(guó)內(nèi)有色金屬產(chǎn)業(yè)除了自身存在的產(chǎn)能過(guò)剩、對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依賴過(guò)大，資源儲(chǔ)量少、保障程度低，技術(shù)開發(fā)能力不強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，淘汰落后任務(wù)重，集約化程度不高，企業(yè)綜合實(shí)力弱，海外資源開發(fā)進(jìn)展緩慢，再生利用水平低等結(jié)構(gòu)性矛盾外，經(jīng)歷2008年全球金融危機(jī)后，我國(guó)有色金屬工業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)一樣，也面臨新的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張與環(huán)境生態(tài)惡化的矛盾更加突出，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)繁重。目前國(guó)內(nèi)除礦產(chǎn)及高檔高精尖深加工產(chǎn)品外，絕大多數(shù)有色金屬品種冶煉產(chǎn)能、產(chǎn)量已居世界第一，但由于管理體制原因，在地方政府不斷追求GDP高速增長(zhǎng)的動(dòng)力驅(qū)使下，很多地方無(wú)節(jié)制地持續(xù)擴(kuò)大冶煉產(chǎn)能，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)大多數(shù)有色金屬品種冶煉產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，同時(shí)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。近年來(lái)，由于監(jiān)管不力，落后產(chǎn)能引發(fā)了一些舉國(guó)震驚的重大環(huán)境污染事件，如陜西東嶺兒童鉛中毒、河南濟(jì)源鉛中毒、云南陽(yáng)宗海砷污染事件、湖南瀏陽(yáng)化工廠鎘中毒事件等，給職工及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚硇慕】翟斐闪藝?yán)重?fù)p害，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)產(chǎn)生了嚴(yán)重不良影響。。如果再不加以控制，預(yù)計(jì)今后隨著冶煉產(chǎn)能的持續(xù)擴(kuò)張，污染物排放總量還會(huì)增加，也許會(huì)有更多的環(huán)境污染事件發(fā)生。
二是全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然存在不確定因素，改變國(guó)內(nèi)以出口為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式刻不容緩。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)已經(jīng)近2年了，經(jīng)過(guò)2008年下半年和2009年初的劇烈震蕩以后，全球經(jīng)濟(jì)開始筑底企穩(wěn)，但企穩(wěn)基礎(chǔ)并不牢固，全球經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇尚需一段時(shí)間。此外在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，很多國(guó)家出現(xiàn)了貿(mào)易保護(hù)勢(shì)頭，國(guó)內(nèi)大宗出口的有色金屬產(chǎn)品如鋁型材、鋁箔、銅管等也受到了國(guó)外反傾銷?？梢灶A(yù)計(jì)，這種反傾銷調(diào)查不會(huì)減少。當(dāng)然這種反傾銷也會(huì)起到促進(jìn)國(guó)內(nèi)有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的“倒逼”作用。
同時(shí)，美國(guó)作為引發(fā)全球金融危機(jī)的禍?zhǔn)紘?guó)以及全球最大的經(jīng)濟(jì)體，為擺脫國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及巨大債務(wù)赤字，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式可能由借貸消費(fèi)型向出口型轉(zhuǎn)變，美元貶值將是長(zhǎng)期的趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)短缺的資源價(jià)格勢(shì)必上漲，出口摩擦必將不斷增加，勢(shì)必對(duì)我國(guó)以出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式產(chǎn)生重大影響。此外，如果發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)我國(guó)出口的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，對(duì)我國(guó)以出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的影響如何，尚需進(jìn)一步研究。但無(wú)論如何，國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是刻不容緩。
三是低碳經(jīng)濟(jì)將要求我國(guó)有色金屬工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。在丹麥哥本哈根召開的舉世矚目的聯(lián)合國(guó)氣候談判大會(huì)，盡管我國(guó)已主動(dòng)承諾到2020年，單位GDP二氧化碳排放減少40％-45％，但依然承受著巨大的國(guó)際壓力，我國(guó)在二氧化碳減排問(wèn)題上已無(wú)可回避。
有色金屬產(chǎn)業(yè)作為典型的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，如何為我國(guó)承諾的減排目標(biāo)以及全球二氧化碳減排做出貢獻(xiàn)，將是今后有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新課題。
因此，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外有色金屬面臨的新形勢(shì)，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)刻不容緩。今后一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)有色金屬工業(yè)應(yīng)將以下幾個(gè)方面作為重點(diǎn)工作和抓手：
一是鼓勵(lì)以各種方式開發(fā)境外資源，提高資源保障；對(duì)國(guó)內(nèi)稀有金屬資源搞好保護(hù)，合理開發(fā)，同時(shí)加大收儲(chǔ)力度。
二是嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)冶煉和加工產(chǎn)能有序擴(kuò)張；按期淘汰、改造落后產(chǎn)能，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
三是加大體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。重點(diǎn)搞好以骨干企業(yè)為龍頭、并具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群的基地建設(shè)，以生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，代替冶煉產(chǎn)能無(wú)休止擴(kuò)張的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、環(huán)境生態(tài)化、資源利用及效益最大化。
四是積極開發(fā)短流程、高效、低耗、低碳、生態(tài)型有色冶金和加工技術(shù)，如連續(xù)煉銅技術(shù)、鋁冶煉、低成本太陽(yáng)能級(jí)多晶硅節(jié)能技術(shù)，鋁電解超低效應(yīng)控制等低碳技術(shù)，鼓勵(lì)開發(fā)新材料、新產(chǎn)品，滿足國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是交通、新能源等產(chǎn)業(yè)對(duì)有色金屬新材料的需求。
五是支持有色企業(yè)并購(gòu)重組，特別是與產(chǎn)業(yè)鏈上下游、裝備制造企業(yè)組建聯(lián)合集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集團(tuán)化，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以終端產(chǎn)品形式出口深加工產(chǎn)品，規(guī)避日益增加的加工產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。
六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在重視和搞好再生金屬利用的同時(shí)，搞好尾礦的資源綜合利用、高鋁粉煤灰的資源利用等。
七是搞好有色金屬工業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，依靠技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
