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扶持模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展成東莞制造業(yè)重點(diǎn)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2010-01-25  作者:未知

為提高東莞裝備制造業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,2009年?yáng)|莞啟動(dòng)了“東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃”,模具網(wǎng)CEO、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心行業(yè)特邀研究員羅百輝認(rèn)為此舉有利于東莞發(fā)展一批具有綜合技術(shù)進(jìn)步能力的裝備制造業(yè)企業(yè)。

 

  一、裝備制造業(yè)主要內(nèi)容目前,人們對(duì)裝備制造業(yè)的熟悉不盡相同,尚無(wú)公認(rèn)一致的定義和范圍界定,中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心行業(yè)特邀研究員羅百輝認(rèn)為,按裝備功能和重要性,裝備制造業(yè)主要包含三個(gè)方面內(nèi)容:

 

  一是重大的先進(jìn)的基礎(chǔ)機(jī)械,即制造裝備的裝備――工作“母機(jī)”,主要包括數(shù)控機(jī)床(NC)、柔性制造單元(FMC)、柔性制造系統(tǒng)(FMS)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(DIMS)、工業(yè)機(jī)器人、大規(guī)模集成電路及電子制造設(shè)備等等。

 

  二是重要的機(jī)械、電子基礎(chǔ)件,主要是先進(jìn)的液壓、氣動(dòng)、軸承、密封、模具、刀具、低壓電器、微電子和電力電子器件、儀器儀表及自動(dòng)化控制系統(tǒng)等等。

 

  三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)(包括農(nóng)業(yè)、能源、交通、原材料、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等)科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)所需的重大成套技術(shù)裝備,如礦產(chǎn)資源的井采及露天開(kāi)采設(shè)備,大型火電、水電、核電成套設(shè)備,超高壓交、直流輸變電成套設(shè)備,石油化工、煤化工、鹽化工成套設(shè)備,黑色和有色金屬冶煉軋制成套設(shè)備,民用飛機(jī)、高速鐵路、地鐵及城市軌道車(chē)、汽車(chē)、船舶等先進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)備,污水、垃圾及大型煙道氣凈化處理等大型環(huán)保設(shè)備,大江大河治理、隧道挖掘和盾構(gòu)、大型輸水輸氣等大型工程所需重要成套設(shè)備,先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械及現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)成套設(shè)備,大型科學(xué)儀器和醫(yī)療設(shè)備,先進(jìn)大型的軍事裝備,通信、航管及航空航天裝備,先進(jìn)的印刷設(shè)備等等。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心行業(yè)特邀研究員羅百輝表示,裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供各類(lèi)技術(shù)裝備的制造業(yè),東莞裝備制造業(yè)專項(xiàng)技改項(xiàng)目主要包括:通信設(shè)備和計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)中的生產(chǎn)投資類(lèi)產(chǎn)品的全部企業(yè)。

 

  二、東莞裝備制造業(yè)專項(xiàng)技改項(xiàng)目申報(bào)條件1.項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須是在東莞市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)工商部門(mén)依法登記注冊(cè),具有獨(dú)立企業(yè)法人資格,全部產(chǎn)品或主業(yè)產(chǎn)品屬裝備制造業(yè)產(chǎn)品的企業(yè);申報(bào)的項(xiàng)目必須是在企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍內(nèi);2.項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須具有規(guī)范的生產(chǎn)治理、技術(shù)治理制度,以及健全的財(cái)務(wù)治理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)治理制度和合格的財(cái)務(wù)人員,依法納稅;3.企業(yè)上一年銷(xiāo)售收入在1500萬(wàn)元以上(含1500萬(wàn)元),上年度繳納各項(xiàng)稅金(含免退稅部分)占銷(xiāo)售收入的比例不低于4%;4.有必要的專業(yè)技術(shù)人員;5.有必要的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備。

 

  申報(bào)程序:

    1.東莞市直屬企業(yè)的項(xiàng)目直接報(bào)送東莞市經(jīng)貿(mào)局技術(shù)進(jìn)步與質(zhì)量科。

  2.鎮(zhèn)(街)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目一律先報(bào)送所在地鎮(zhèn)(街)經(jīng)貿(mào)辦和財(cái)政分局,由鎮(zhèn)(街)經(jīng)貿(mào)辦、財(cái)政分局初審后再上報(bào)東莞市經(jīng)貿(mào)局技術(shù)進(jìn)步與質(zhì)量科。

  3.各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)也可以推薦符合條件的企業(yè)申報(bào)。

 

  重點(diǎn)扶持領(lǐng)域(一)通信設(shè)備及計(jì)算機(jī)制造業(yè):計(jì)算機(jī)整機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及零配件,通信終端設(shè)備,電子元器件及新型電子材料;(二)電氣機(jī)械及器材制造業(yè):電動(dòng)機(jī)及微電機(jī)(包括交直兩用的通用及專用電動(dòng)機(jī),控制微電機(jī)及驅(qū)動(dòng)微電機(jī),高效節(jié)能環(huán)保型動(dòng)力設(shè)備),通信電纜及光纖、光纜和專用新型電源產(chǎn)品等;(三)機(jī)械設(shè)備制造業(yè):通用數(shù)控機(jī)械設(shè)備,高速、重載、精密、特種軸承,電子元器件專用設(shè)備、電子整機(jī)裝嵌設(shè)備、紡織服裝和制鞋專用設(shè)備、塑料加工專用設(shè)備、環(huán)境污染防治專用設(shè)備、食品和飲料生產(chǎn)加工專用設(shè)備以及精密、大型、長(zhǎng)壽命金屬鑄造模具和塑料用模具等;(四)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè):專用特種汽車(chē),汽車(chē)(轎車(chē))用發(fā)動(dòng)機(jī)配套件、車(chē)用軸承、車(chē)用電機(jī)、車(chē)身/底盤(pán)電子裝備、汽車(chē)安全電子設(shè)備、電子遙控器、電氣分配和電子導(dǎo)航系統(tǒng)、汽車(chē)電子儀表等。

 

  三、裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之道中國(guó)“全球制造中心、世界工廠”的角色面臨轉(zhuǎn)型,羅百輝指出,中國(guó)制造業(yè)的有效出路是實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排、低本高附價(jià)值轉(zhuǎn)型。珠三角、長(zhǎng)三角目前的生產(chǎn)成本已開(kāi)始超過(guò)許多東南亞國(guó)家,對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如家電、電子、紡織服裝、印染、化工原料和玩具業(yè)產(chǎn)生巨大影響。

  1)、產(chǎn)業(yè):結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)裝備制造業(yè)、化工行業(yè)落后產(chǎn)能過(guò)剩,國(guó)家著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)、化工業(yè)的發(fā)展。國(guó)務(wù)院2006年6月正式發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》,明確了我國(guó)振興裝備制造業(yè)重點(diǎn)突破16項(xiàng)裝備和產(chǎn)品,并從6個(gè)方面加大政策支持力度,全面提高我國(guó)裝備制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)國(guó)家出臺(tái)的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》及相關(guān)措施,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),控制了產(chǎn)能過(guò)剩,鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)也由此開(kāi)始。在上述政策的引導(dǎo)和扶持下,典型影響行業(yè)是機(jī)械制造行業(yè)企業(yè),這其中包括眾多電子機(jī)械、化工機(jī)械、服裝食品機(jī)械行業(yè)等。

 

  2)、行業(yè):節(jié)能減排風(fēng)尚“節(jié)能減排”是高耗能行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接動(dòng)因,而節(jié)約能源、降低成本、扶持高資源利用率高生產(chǎn)力企業(yè)做大做強(qiáng)、優(yōu)化行業(yè)資源配置是“節(jié)能減排”政策導(dǎo)向的源動(dòng)力。伴隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程,中國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度接近10%,但如此高速發(fā)展是以傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染”來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)出為代價(jià)的。中國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為3.8萬(wàn)元/人年,是美國(guó)和日本的4%、德國(guó)的5.5%。面對(duì)上述狀況,中國(guó)專家呼吁:“中國(guó)的傳統(tǒng)制造業(yè)在創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí),也已成為能源消耗的大戶,改革已經(jīng)迫在眉睫?!?007年被稱為“節(jié)能減排”年,我國(guó)的“十一五”規(guī)劃確定,未來(lái)5年要節(jié)能20%。目前我國(guó)工業(yè)中,重工業(yè)的發(fā)展快過(guò)輕工業(yè),重工業(yè)中又是高耗能行業(yè)的發(fā)展最快。2007年,鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工和電力6大高耗能行業(yè)增加值增長(zhǎng)20.1%,增幅同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2007年以來(lái),國(guó)家加大了對(duì)高耗能行業(yè)的調(diào)控力度,從鋼鐵、有色、建材、石油加工及煉焦、化工這5個(gè)行業(yè)運(yùn)行情況看,政策效果正在逐步顯現(xiàn),但總體增速依然偏快。

 

  3)、企業(yè):經(jīng)營(yíng)成本價(jià)值中國(guó)制造行業(yè)的地位正在逐步被高成本、低價(jià)位策略所侵蝕。應(yīng)對(duì)這一變化,中國(guó)制造企業(yè)有兩條出路:一是向成本更低的地方轉(zhuǎn)移,比如轉(zhuǎn)到中國(guó)中西部地區(qū),這是短期行為、飲鴆止渴,這種簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不能解決問(wèn)題,反而是拖延擴(kuò)散產(chǎn)能過(guò)剩、貿(mào)易失衡和環(huán)境污染等深層次問(wèn)題,能否理性地承接具體的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目是各地政府和環(huán)保部門(mén)的一道難題,更何況很多制造企業(yè)在考慮到勞動(dòng)力和土地、廉價(jià)的物流等這些綜合經(jīng)營(yíng)成本后,很難下定決心進(jìn)行遷移;二是實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次、技術(shù)含量以及自有品牌,進(jìn)而提高產(chǎn)品的價(jià)格,提高“中國(guó)制造”在全球價(jià)值鏈中的地位,樹(shù)立品牌和自主創(chuàng)新技術(shù)積累雖然需要長(zhǎng)期努力,但卻是解決中國(guó)制造業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨的“全球制造中心”地位被改變的根本解決方法。

 

  3、2010年發(fā)展對(duì)策2010年已經(jīng)到來(lái),在為2009年取得不凡業(yè)績(jī)興奮的同時(shí),我們也要清醒地熟悉到,我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然還很?chē)?yán)重,企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固,運(yùn)行的態(tài)勢(shì)還不平穩(wěn),各地區(qū)、各行業(yè)之間發(fā)展也不平衡。一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、部分產(chǎn)能過(guò)剩、落后產(chǎn)能難淘汰等問(wèn)題,有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。前不久,工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩在分析我國(guó)裝備制造業(yè)面臨的主要問(wèn)題時(shí)指出:世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然脆弱、不穩(wěn)定,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利的影響在短期內(nèi)還是難以有根本的改變。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭有所抬頭,非凡是針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施在加強(qiáng)。種種跡象表明,我國(guó)裝備產(chǎn)品出口面臨著難度,可能還將延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。 目前中國(guó)制造業(yè)占全球制造業(yè)的比重已超一成,到2015年中國(guó)將成為世界最大的制造業(yè)國(guó)家。但是中國(guó)仍不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó),正開(kāi)始從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)挺進(jìn)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心行業(yè)特邀研究員羅百輝認(rèn)為,目前中國(guó)制造業(yè)必須把加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度、依靠科技進(jìn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。

 

  1、要抓緊出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

  《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》共有9項(xiàng)實(shí)施細(xì)則需要制定,目前已出臺(tái)5項(xiàng);尚未出臺(tái)的4項(xiàng)實(shí)施細(xì)則,要加快協(xié)調(diào),確保年底前全部出臺(tái)。

 

  2、要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)改造工作。

  加快實(shí)施投資計(jì)劃內(nèi)技術(shù)改造項(xiàng)目,跟蹤檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況,確保取得投資效益;根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求,提出明年技術(shù)改造的方向和重點(diǎn),做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù);加快建立推進(jìn)技術(shù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制。

 

  3、要重點(diǎn)抓好重大技術(shù)裝備自主化。

  盡快出臺(tái)《首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備認(rèn)定和示范項(xiàng)目實(shí)施辦法》和《投資項(xiàng)目設(shè)備評(píng)估治理辦法》,為重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境;研究制定《做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)行動(dòng)綱要》,發(fā)布《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄》,明確推進(jìn)重大技術(shù)裝備自主化的方向和重點(diǎn)任務(wù)等。

 

  4、要加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組。

  盡快出臺(tái)加快推進(jìn)裝備制造企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn),增強(qiáng)政策針對(duì)性和可操作性,努力消除跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組的政策障礙。制定促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),防止產(chǎn)能過(guò)剩。

 

  5、要抓好新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

  綜合考慮市場(chǎng)需求和支撐條件,初步考慮選擇節(jié)能和新能源汽車(chē)、海洋工程裝備、通用飛機(jī)和支線飛機(jī)、高速軌道交通設(shè)備、高性能船舶等作為新興支柱產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)領(lǐng)域。研究制定《節(jié)能和新能源汽車(chē)行動(dòng)計(jì)劃》,發(fā)布《海洋工程裝備科研項(xiàng)目指南》和《新船型開(kāi)發(fā)科研項(xiàng)目指南》,制定通用飛機(jī)和支線飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化扶持政策。通過(guò)制定發(fā)展政策,依靠技術(shù)進(jìn)步,創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求,培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

 

 

 

 

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