中國國務(wù)院副總理李克強(qiáng)２８日出席了在瑞士達(dá)沃斯舉行的２０１０年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)，并發(fā)表了題為《合作包容 共創(chuàng)未來 促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)健康復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展》的特別致辭，全文如下：
尊敬的施瓦布主席，女士們、先生們：
很高興來到瑞士達(dá)沃斯。現(xiàn)在雖然仍處冬季，但我們?cè)谶@里已經(jīng)感受到了春天將至的氣息和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的希望。今年是世界經(jīng)濟(jì)論壇第四十屆年會(huì)。這使我想起２０００多年前中國先哲孔子說過的一句很有哲理的名言，“四十而不惑”。意思是人到成熟之年，有更加開闊的眼界和更為豁達(dá)的心胸，這也寓意著我們應(yīng)以更多的智慧，來理解與應(yīng)對(duì)紛繁的世事。本屆論壇以“改變世界：重新思考、重新設(shè)計(jì)、重新建設(shè)”為主題，共商后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之計(jì)，體現(xiàn)了合作創(chuàng)新的精神。這對(duì)于集聚各方智慧和力量，“改善世界的狀況”，具有現(xiàn)實(shí)意義。
過去一年，面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，中國政府果斷決策、及時(shí)部署，實(shí)施了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，在較短時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)回升向好。國內(nèi)需求在中國經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。去年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長８．７％，其中內(nèi)需擴(kuò)大貢獻(xiàn)了１２．６個(gè)百分點(diǎn)，彌補(bǔ)了因外需萎縮而減少３．９個(gè)百分點(diǎn)的影響。在內(nèi)需中，投資需求貢獻(xiàn)了８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)需求貢獻(xiàn)了４．６個(gè)百分點(diǎn)，表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)自主增長的強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)增長是開放的。去年中國貨物進(jìn)口１００５６億美元，貿(mào)易順差比上年減少了近１０００億美元，是世界第二大進(jìn)口國和全球最大的新興市場(chǎng)。中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增量達(dá)到３８００億美元，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了積極貢獻(xiàn)。
為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，我們大規(guī)模增加財(cái)政公共支出并實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。２００９年新增公共投資達(dá)７２００多億元，加上減稅５０００多億元，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的約３．６％，既刺激了市場(chǎng)需求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長；又減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力。中國的財(cái)政赤字則保持在不超過國內(nèi)生產(chǎn)總值３％的合理范圍以內(nèi)。我們把民生工程作為公共投資的重點(diǎn)。在總額４萬億元的兩年投資計(jì)劃中，用于改善民生的投入占政府投入的５０％以上，帶動(dòng)了居民消費(fèi)。同時(shí)，大幅度增加社會(huì)保障投入，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全社會(huì)提供，努力在１３億人口中推進(jìn)“全民基本醫(yī)?！?。我們?cè)诖龠M(jìn)增長中不放松調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高耗能、高排放的落后產(chǎn)能，去年淘汰單機(jī)在１０萬千瓦以下的小火電機(jī)組達(dá)２６００萬千瓦。中國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)取得的成效，是政府正確決策的結(jié)果，更是人民勤奮工作的結(jié)果。正是中國人民的堅(jiān)韌不拔，尤其是廣大勞動(dòng)者的辛勤努力，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
去年四季度，中國居民收入、財(cái)政收入、企業(yè)利潤與國內(nèi)生產(chǎn)總值同步增長，價(jià)格水平由負(fù)轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)得到鞏固。但是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中仍然存在許多不確定因素，今年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)極其復(fù)雜。我們將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，同時(shí)根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性。關(guān)鍵是處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，切實(shí)防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
需要強(qiáng)調(diào)指出的是，國際金融危機(jī)沒有改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢(shì)?；仡櫲ツ?，我們堅(jiān)定信心、迎難而上，保持了中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?；I劃今年，我們有能力處理復(fù)雜局面，繼續(xù)保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。展望未來，我們有條件實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。中國人口多，市場(chǎng)廣闊，回旋余地大，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)。中國經(jīng)濟(jì)總量雖然已居世界前列，但中國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，人均國民收入還排在１００位以后；城市和沿海地區(qū)雖然已得到一定程度發(fā)展，但農(nóng)村和中西部地區(qū)居民收入還比較低。改善民生、實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步，是中國人民的不懈追求，也蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/SPAN>
我們還清醒地認(rèn)識(shí)到，中國發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn)。后危機(jī)時(shí)代，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還存在諸多不穩(wěn)定因素，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長期積累的矛盾亟待解決。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，增長付出的代價(jià)大，資源環(huán)境制約日趨嚴(yán)重。在我們這樣一個(gè)有十幾億人口的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還需要戰(zhàn)勝重重困難，付出艱苦努力，是一個(gè)很長的過程。站在新的歷史起點(diǎn)上，傳統(tǒng)的粗放型增長方式必須轉(zhuǎn)變，過于依賴投資和出口的發(fā)展模式必須創(chuàng)新。這需要我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力創(chuàng)新發(fā)展模式。
我們將立足擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。面對(duì)世界上潛力最大的國內(nèi)市場(chǎng)，需要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加快健全社會(huì)保障的“安全網(wǎng)”，積極調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高中低收入居民收入，促進(jìn)居民消費(fèi)持續(xù)增加。同時(shí)，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不斷改善投資效益。近十幾年來，中國城鎮(zhèn)化率年均提高１個(gè)百分點(diǎn)，一年有近千萬人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，既改變著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，又?jǐn)U大了國內(nèi)需求。需要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步形成大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉、沿海城市帶和中西部城市群并立的發(fā)展格局。
我們將依靠技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)勢(shì)在必行。需要適應(yīng)市場(chǎng)需求，以企業(yè)創(chuàng)新為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷提高制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和發(fā)展水平。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，以吸收更多就業(yè)；繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。１９９０－２００５年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗及二氧化碳排放強(qiáng)度已經(jīng)下降４６％。最近，中國政府又提出，到２０２０年二氧化碳排放強(qiáng)度比２００５年進(jìn)一步下降４０－４５％，可再生能源和核能等非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到１５％左右，這充分顯示了中國自主節(jié)能減排、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的決心。需要更加注重節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，使經(jīng)濟(jì)增長建立在資源節(jié)約和環(huán)境友好的基礎(chǔ)上。
我們將堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放。這是中國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和有效保障。需要堅(jiān)定不移地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向，繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格、財(cái)稅、金融、投資等領(lǐng)域的改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化國有企業(yè)改革，破除壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。３０多年來，我們通過對(duì)外開放，與世界經(jīng)濟(jì)互接互補(bǔ)，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，吸收人類文明優(yōu)秀成果，實(shí)現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。目前，在中國的出口中，約５５％是在華外商投資企業(yè)生產(chǎn)的商品。在中國的進(jìn)口中，近７０％是來自各國的工業(yè)制成品。開放使中國的發(fā)展成果為國際社會(huì)所共享，實(shí)現(xiàn)了互利互惠。我們將始終不渝地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，創(chuàng)新利用外資和對(duì)外投資方式，形成內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局，與世界其他國家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
需要重申的是，中國的發(fā)展是和平的發(fā)展?！昂汀笔侵袊迩晡幕木?，也是中華民族不懈追求的理想境界。中國過去幾十年的發(fā)展，是在總體和平的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)的，從而能夠聚精會(huì)神搞建設(shè)；今后的發(fā)展更需要維護(hù)一個(gè)和平的環(huán)境，才能一心一意謀發(fā)展，這符合中國人民的根本利益。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，各國可以通過優(yōu)勢(shì)和資源的互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，中國將始終不渝地走和平發(fā)展道路，同世界各國一道，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
女士們、先生們！
一年多來，國際社會(huì)同心協(xié)力，共克時(shí)艱，取得了應(yīng)對(duì)危機(jī)的初步成果，國際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。歷史是一面鏡子，人類總是在反思過去中尋求進(jìn)步，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。經(jīng)歷國際金融危機(jī)的洗禮，人們對(duì)發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)模式、治理結(jié)構(gòu)、全球性挑戰(zhàn)等問題，都需要重新認(rèn)識(shí)、認(rèn)真思考，以謀劃好后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
國際社會(huì)應(yīng)對(duì)這次危機(jī)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，就是攜手合作、共同應(yīng)對(duì)，也弘揚(yáng)了合作包容的理念。當(dāng)今時(shí)代，各國的命運(yùn)緊密相連，需要進(jìn)一步共擔(dān)責(zé)任、精誠合作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)的精神，在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中形成合力、實(shí)現(xiàn)互惠。各國的利益緊密相連，需要進(jìn)一步加強(qiáng)交流、倡導(dǎo)包容，共同把“蛋糕”做大，在豐富多彩的世界中求同存異、實(shí)現(xiàn)共贏。
面對(duì)后危機(jī)時(shí)代，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)健康復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展尤為重要。在此，我提出以下五點(diǎn)建議：
第一，繼續(xù)合作戰(zhàn)勝危機(jī)。風(fēng)浪并未平息，同舟才能共濟(jì)。在全球化背景下，各國的經(jīng)濟(jì)相互依存、相互促進(jìn)，各國的政策相互影響、相互作用。只有實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，才能鞏固一國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。過去一段時(shí)間，各國攜手應(yīng)對(duì)，減輕了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重?fù)p害，節(jié)制了可能出現(xiàn)的較大衰退。當(dāng)前，國際金融危機(jī)尚未結(jié)束，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固，可能是緩慢而復(fù)雜的。避免復(fù)蘇過程的曲折，降低復(fù)蘇過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，需要各國繼續(xù)合作。國際社會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀政策的協(xié)調(diào)與合作，把握好經(jīng)濟(jì)政策的方向和重點(diǎn)，掌握好刺激政策退出的時(shí)機(jī)與節(jié)奏，使世界經(jīng)濟(jì)早日全面復(fù)蘇。
第二，推動(dòng)市場(chǎng)更加開放。這是繼續(xù)應(yīng)對(duì)危機(jī)的必由路徑。開放是多邊的，也是雙邊的。開放有利于擴(kuò)大合作、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)繁榮，“一加一”往往“大于二”。而搞保護(hù)主義只會(huì)加重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，減緩復(fù)蘇進(jìn)程，最終也會(huì)損害自身利益，上個(gè)世紀(jì)３０年代大蕭條的教訓(xùn)就是明證。一年多來，各國表達(dá)了反對(duì)保護(hù)主義的立場(chǎng)，但各種形式的保護(hù)主義仍然不斷出現(xiàn)。對(duì)此，國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決反對(duì)。目前，迫切需要把各方的鄭重承諾轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、便利化，推動(dòng)多哈回合談判早日達(dá)成更加合理、均衡的結(jié)果，使國際市場(chǎng)更加開放。
第三，促進(jìn)世界平衡發(fā)展。推動(dòng)開放是為了發(fā)展，改善民生更需要發(fā)展。我們不能忘記全球還有１０億人口仍在遭受貧困、饑餓的折磨。只有改變廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)落后狀態(tài)，才能解決溫飽和實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。只有開拓廣大發(fā)展中國家的潛在需求，才能更好地?cái)U(kuò)大國際市場(chǎng)，緩解各國就業(yè)矛盾。國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)從全局和長遠(yuǎn)考慮，以積極的態(tài)度拓展發(fā)展空間、促進(jìn)平衡發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)南南合作、南北合作，完善促進(jìn)平衡發(fā)展的國際機(jī)制，加大對(duì)發(fā)展中國家的援助力度，如期實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，使發(fā)展成果惠及各國人民。
第四，攜手應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)。這是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)健康復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展的緊迫課題。在氣候變化、能源資源安全、糧食安全、公共衛(wèi)生安全、重大自然災(zāi)害等全球性挑戰(zhàn)面前，沒有一個(gè)國家可以獨(dú)善其身，沒有一個(gè)國家可以擺脫責(zé)任，國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)行動(dòng)。在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，各國應(yīng)積極落實(shí)《哥本哈根協(xié)議》，團(tuán)結(jié)一致向前看，按照共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，盡早完成“巴厘路線圖”談判，推動(dòng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》全面、有效、持續(xù)實(shí)施。中國政府將繼續(xù)本著高度負(fù)責(zé)和積極建設(shè)性態(tài)度，參與應(yīng)對(duì)氣候變化的國際合作。
第五，改善全球治理結(jié)構(gòu)。無論是戰(zhàn)勝金融危機(jī)、推動(dòng)市場(chǎng)開放，還是促進(jìn)平衡發(fā)展、應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，不僅需要更多的共識(shí)和行動(dòng)來推進(jìn)，而且需要可靠的制度安排來保障。通過改進(jìn)和完善已有架構(gòu)，形成一個(gè)更有利于兼顧公平和效率的全球治理體系，以反映國際政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，已成為各方共識(shí)。全球治理結(jié)構(gòu)的改善，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)平等參與、合作包容的原則；需要優(yōu)先增加發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，尊重各種不同發(fā)展模式的選擇；需要更好地發(fā)揮聯(lián)合國和相關(guān)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮二十國集團(tuán)的建設(shè)性作用。在金融治理方面，需要總結(jié)金融危機(jī)教訓(xùn)及應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，改革國際金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全球金融監(jiān)管，建立區(qū)域性資金救助機(jī)制，強(qiáng)化國際貨幣發(fā)行方的責(zé)任與約束，維護(hù)好世界金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
女士們、先生們！
國際金融危機(jī)終將過去。這次危機(jī)留下的不應(yīng)只是共克時(shí)艱的一段記憶，更應(yīng)留下對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類前途命運(yùn)的深入思考，留下對(duì)未來發(fā)展路徑的創(chuàng)新設(shè)想，以更好地推動(dòng)后危機(jī)時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我相信，只要我們以合作的精神共謀發(fā)展，以包容的態(tài)度共創(chuàng)未來，世界經(jīng)濟(jì)就能走出一條健康復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展的道路。
謝謝大家！
