衡水湖岸邊，典雅的陶瓷博物館、現(xiàn)代時(shí)尚的廣電文藝中心、波浪造型的濱湖生態(tài)會(huì)館等一座座新穎別致的建筑，猶如珍珠般點(diǎn)綴在帶狀公園間……站在冀州市濱湖新區(qū)雙向十車道的湖濱大道上放眼北望，一幅美麗的圖畫展現(xiàn)在眼前。
“擁抱衡水湖，做足水文章”。冀州市委書記劉全會(huì)說：“衡水湖是冀州城市發(fā)展可以借用的一筆豐富資源。依湖而建的濱湖新區(qū)，充分發(fā)揮濱水優(yōu)勢(shì)，建成集中展示冀州古韻今風(fēng)的地標(biāo)性區(qū)域和新的城市名片。”
把最好的環(huán)境資源轉(zhuǎn)化成發(fā)展的最大亮點(diǎn)
“這里曾是城市最臟亂的地方。”在濱湖新區(qū)春瀾路一座別致的景觀橋邊，正在湖邊垂釣的李建勝老人，對(duì)3年前衡水湖及周邊的臟亂差現(xiàn)象記憶猶新。過去，衡水湖中密密麻麻分布著眾多網(wǎng)箱、攔網(wǎng)、圍埝，就像一個(gè)大養(yǎng)殖場(chǎng)。湖邊，不算水泥廠、煉鐵廠、色織廠，僅采暖鑄造企業(yè)就有32家，每天排入衡水湖的生產(chǎn)和生活污水就有1.5萬噸。
“把最好的環(huán)境資源轉(zhuǎn)化成發(fā)展的最大亮點(diǎn)”。2008年以來，冀州市連續(xù)開展了透湖拆遷、凈化衡水湖環(huán)境綜合整治行動(dòng)，關(guān)停搬遷各類企業(yè)30多家，拆除各類門店住宅500多戶；清理取締湖區(qū)養(yǎng)魚網(wǎng)箱1058個(gè)、攔網(wǎng)養(yǎng)魚4350畝、圍埝養(yǎng)魚5800畝。
立足深厚的歷史文化底蘊(yùn)和得天獨(dú)厚的濱湖優(yōu)勢(shì)，冀州市確立了建設(shè)濱湖文化名城的發(fā)展定位，按照“擁抱衡水湖，融入大衡水北方水城”的思路，啟動(dòng)了濱湖新區(qū)建設(shè)。
新區(qū)位于冀州新城區(qū)、衡水湖與古城區(qū)交接地帶，規(guī)劃面積30平方公里，其中核心區(qū)面積10平方公里。新區(qū)定位為集中展示冀州古韻今風(fēng)的地標(biāo)性區(qū)域，主要包括一軸、兩環(huán)、三島、四區(qū)。一軸即湖濱大道，其北部為濱湖生態(tài)旅游區(qū)，南部為高檔商住區(qū)；兩環(huán)即兩條主要景觀走廊；三島即月亮島、仙帝島、生態(tài)密林島；四區(qū)即生態(tài)區(qū)、居住區(qū)、功能區(qū)、公園區(qū)。
新區(qū)將大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建以旅游業(yè)為主，集餐飲、娛樂、旅游、會(huì)展、購物、健身于一體的第三產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成功能完善、特色突出、經(jīng)濟(jì)繁榮的“九州之首”新的城市名片。2008年5月，冀州市投資30多億元，啟動(dòng)了濱湖新區(qū)首批20項(xiàng)重點(diǎn)工程。這些項(xiàng)目既有彰顯厚重歷史文化底蘊(yùn)的濱湖公園、九州文化廣場(chǎng)等，也有建筑風(fēng)格時(shí)尚現(xiàn)代的溫州大廈、吉美購物廣場(chǎng)等。目前，首批工程已基本竣工，新的工程正在陸續(xù)建設(shè)。
力爭把每項(xiàng)工程都建成精品
走進(jìn)濱湖公園，第一感覺就是大氣：濱湖新區(qū)核心區(qū)面積10平方公里，而濱湖公園就占了2平方公里。穿行其中，大到歷史名人雕塑長廊、游賞碼頭，小到石亭、花架和路燈，處處讓人深感精致之美。“不做則已，做就要做成精品。”該公園在設(shè)計(jì)之初先是比較了國內(nèi)12家甲級(jí)資質(zhì)單位的概念性設(shè)計(jì)，后來又確定4家單位分別進(jìn)行具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)。之后，經(jīng)過專家嚴(yán)格評(píng)審，最終選定了北京中外建建筑設(shè)計(jì)公司的方案。
濱湖新區(qū)的所有重點(diǎn)工程，規(guī)劃設(shè)計(jì)全部出自國內(nèi)外一流規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。新區(qū)總規(guī)劃出自上海同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，湖濱生態(tài)會(huì)館由沈陽美景環(huán)境藝術(shù)公司設(shè)計(jì)，碧水灣五星級(jí)酒店由法國AMA公司擔(dān)綱……“打造獨(dú)具魅力的現(xiàn)代城市，必須大手筆、高起點(diǎn)，把精品意識(shí)貫穿城市建設(shè)始終。”冀州市市長劉占強(qiáng)介紹，以“三十年領(lǐng)先，五十年不落伍，打造百年經(jīng)典城市”為目標(biāo)，要求投資3000萬元以上的項(xiàng)目，不但必須要由甲級(jí)資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位擔(dān)綱，且總體規(guī)劃、細(xì)部設(shè)計(jì)、施工圖等還要全部出自一家之手，目的就是要把一流單位的設(shè)計(jì)理念貫穿始終。
精品理念催生了一系列精品工程：冀寶齋博物館為國內(nèi)最大的古陶瓷展館，濱湖公園為長江以北最大的縣級(jí)城市親水公園，廣電文藝中心為全省縣級(jí)一流媒體平臺(tái)，碧水灣港為衡水湖及周邊地區(qū)較大規(guī)模的生態(tài)式旅游碼頭……
變“有多少錢辦多少事”為“有多少事籌多少錢”
過去，冀州市政府的一些固定資產(chǎn)一直分屬于各個(gè)部門，由于產(chǎn)權(quán)分散，無法統(tǒng)一高效利用。2008年，冀州市將這些資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)集中起來，成立了衡水市第一家、全省第二家縣級(jí)城投公司。
汲取個(gè)別地區(qū)城投公司因重“引血”、輕“造血”，導(dǎo)致償債能力過低破產(chǎn)或舉步維艱的教訓(xùn)，冀州市從財(cái)政資金、土地出讓收益和其他經(jīng)營開發(fā)性收入中拿出一定比例資金，設(shè)立了城建項(xiàng)目償債基金，形成了以營利性項(xiàng)目為載體，以城建項(xiàng)目償債基金為還款來源的償債保障機(jī)制，堅(jiān)定了投資者對(duì)城投公司的信心。通過城投公司運(yùn)作以及采取BT、BOT等融資手段，該市先后融資11億多元，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
濱湖公園僅綠化工程的投資就達(dá)3600多萬元。冀州市城投公司采用BT模式，先由工程承建方投資建設(shè)，工程竣工并驗(yàn)收合格后，先支付10%工程款；養(yǎng)護(hù)期滿后，再支付30%的工程款和一定利息；隨后3年內(nèi)，分年度支付剩余的工程款息。在此期間，承建方必須保證所栽灌木成活率達(dá)到99%，喬木成活率達(dá)到100%。該項(xiàng)目的實(shí)施，開創(chuàng)了我省城市市政綠化采用BT模式的先河。
通過拓展城建融資渠道，冀州市解決了許多以前想干卻干不成的事，初步實(shí)現(xiàn)了由“有多少錢辦多少事”向“有多少事籌多少錢”轉(zhuǎn)變。冀州市供熱管網(wǎng)超期服役8年，不僅難以適應(yīng)城區(qū)擴(kuò)大后的需求，而且跑冒滴漏嚴(yán)重，供熱效率低。該市采用BOT模式，向社會(huì)融資1億元實(shí)施了熱網(wǎng)改造，成功解決了政府多年未能解決的難題。
3年來，該市共實(shí)施了88個(gè)城建項(xiàng)目，總投資105億元。其中，70%的資金來自招商引資。
