可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代出現(xiàn)的一個(gè)新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念,即“既滿足當(dāng)代人的需求,又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害”??沙掷m(xù)發(fā)展是在不損害他人和后代利益的前提下追求發(fā)展,關(guān)鍵是可持續(xù)性利用資源,并在人口增長(zhǎng)、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)之間取得平衡。
節(jié)能減排就是節(jié)約能源和減少污染物的排放,節(jié)能減排是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,也是可持續(xù)發(fā)展的重要手段。我國(guó)當(dāng)前能源資源相對(duì)不足,環(huán)境負(fù)荷嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放,節(jié)能減排有利于緩解能源資源不足,保護(hù)環(huán)境,有效解決經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和資源能源大量消耗、環(huán)境破壞之間的矛盾,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
首先,節(jié)能減排有利于緩解我國(guó)能源資源供給不足的局面。我國(guó)能源資源相對(duì)匱乏,但能源消耗巨大并保持快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年我國(guó)能源消費(fèi)為14.3億噸標(biāo)煤,到2008年能源消費(fèi)總量就達(dá)到28.5億噸標(biāo)煤,翻了一番還多,成為世界第二大能源消費(fèi)國(guó)。我國(guó)能源利用效率比較低,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗高于主要能源消費(fèi)國(guó)家的平均水平,如我國(guó)火電煤耗比國(guó)際先進(jìn)水平高22.5%,大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗高21%,水泥綜合能耗高45%,機(jī)動(dòng)車百公里油耗比歐洲高25%、比日本高20%,單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近國(guó)家的2—3倍。在能源有效供給不足,能源使用效率低下的情況下,節(jié)能減排可為有效緩解能源問(wèn)題起到積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)開展節(jié)能工作以來(lái),每萬(wàn)元產(chǎn)值總能耗從1990年的2.29噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到2002年的1.10噸標(biāo)煤,年均節(jié)能量8107萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于節(jié)約煤炭消費(fèi)的6%,創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
其次,節(jié)能減排有利于保護(hù)環(huán)境,減輕環(huán)境負(fù)荷。隨著我國(guó)快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,自然環(huán)境受到相當(dāng)程度的影響,環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我國(guó)能源消費(fèi)以煤為主,燃煤造成的二氧化碳和煙塵排放量約占排放總量的70%以上,是引起煙煤型大氣污染的主要原因,也是溫室氣體排放的主要來(lái)源。國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示.截至2010年上半年,我國(guó)單位GDP能耗已在2005年基礎(chǔ)上累計(jì)降低l3%,這意味著我國(guó)5年內(nèi)少排放的二氧化碳總量將達(dá)到l5億噸以上,這對(duì)緩解溫室效應(yīng)起到了積極作用。
節(jié)能減排是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國(guó)處于工業(yè)化中期,工業(yè)化的重要特點(diǎn)就是大量消耗資源能源。我國(guó)從1979—2005年的27年間,能源消費(fèi)總量保持快速增長(zhǎng),年均增長(zhǎng)率為5.2%,而2001—2005年期間能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)率更是達(dá)到10.2%,因而節(jié)能減排成為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。
我國(guó)政府歷來(lái)高度重視節(jié)能減排工作,不斷出臺(tái)相關(guān)的政策。采取的措施包括:
第一,淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
國(guó)家在電力、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、煤炭等行業(yè)大力淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以鋼鐵行業(yè)為例,2005年國(guó)家公布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,要求2010年全行業(yè)噸鋼綜合能耗降到0.73噸標(biāo)煤,噸鋼可比能耗降到0.685噸;2007年國(guó)家頒布《節(jié)能減排綜合性方案的通知》,公布了“十一五”時(shí)期應(yīng)淘汰的包括鋼鐵工業(yè)在內(nèi)的落后生產(chǎn)能力;2008年制定了單位產(chǎn)品能源消耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),包括《粗鋼單位產(chǎn)品能源消耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》、《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》等。
第二,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中對(duì)資源進(jìn)行減量化、再利用和資源化活動(dòng)的總稱。它是通過(guò)資源和能量高效利用達(dá)到節(jié)能減排的目的,是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑,對(duì)長(zhǎng)流程、高耗能企業(yè)具有極為重要的作用。在鋼鐵行業(yè),循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要包括鐵素資源循環(huán)利用、水循環(huán)利用、固定廢棄物循環(huán)利用和能源循環(huán)利用,它不僅可以實(shí)現(xiàn)資源利用效率,降低能耗,還可以降低原材料消耗和成本,改善環(huán)境,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第三,加快技術(shù)開發(fā)和推廣。
采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)可以有效提高能源利用效率,降低能耗,是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要手段。我國(guó)目前整體技術(shù)水平落后,能源利用率較低,大力開發(fā)、推廣節(jié)能技術(shù)可以有效提升企業(yè)節(jié)能減排能力,對(duì)我國(guó)節(jié)能減排工作具有重要意義。