20日從商務部獲悉，2012年全國進出口工作會議于20日至21日在江西南昌召開。尤為引起業(yè)內關注的是，此次會議將研究出臺穩(wěn)定出口的相關政策措施。在最近的兩周內，商務部已經多次表示正會同有關部門研究穩(wěn)定外貿增長的政策措施，并強調外貿政策保持穩(wěn)定。
判研今年的外貿形勢，業(yè)內普遍認為未來形勢依然嚴峻，進出口短期內仍難改增速回落態(tài)勢。在這樣的形勢下，業(yè)內分析，多舉措穩(wěn)出口已經成為當前外貿領域的首要目標，近期陸續(xù)會有穩(wěn)出口的政策措施出臺。
會議
進出口工作會研究穩(wěn)定外貿增長措施
《經濟參考報》記者20日從商務部獲悉，此次會議將在總結2011年我國外貿工作的基礎上，深入分析外貿發(fā)展面臨的國內外形勢，并研究部署2012年外貿工作。
而尤為引起業(yè)內關注的是，此次會議將研究出臺穩(wěn)定出口的相關政策措施。在最近的兩周內，商務部已經連續(xù)多次表示正會同有關部門研究穩(wěn)定外貿增長的政策措施，并強調外貿政策保持穩(wěn)定。“(外貿政策)如果要做調整，也應當是鼓勵性的多于限制性的”，商務部部長陳德銘 日 前 在 安 徽 調 研 外 貿 形 勢 時 強調。
商務部副部長兼國際貿易談判副代表鐘山在20日會議上表示，2012年商務部將重點做好完善政策、優(yōu)化環(huán)境、調整結構三項工作。他并稱，“要保持外貿政策穩(wěn)定性，加快出臺有關政策措施”。
商務部新聞發(fā)言人沈丹陽曾在16日的例行發(fā)布會上說，“談到進出口‘雙降’及不穩(wěn)定因素增加，大家會關注商務部最近是否在研究采取一些政策措施，特別是穩(wěn)出口措施?；卮鹗强隙ǖ?。”他并表示，“目前，我們正會同有關部門研究保持外貿穩(wěn)定增長的具體的政策措施，從緩解企業(yè)的資金壓力、減輕企業(yè)的負擔、幫助企業(yè)應對貿易摩擦、完善出口信用風險保障機制以及提高貿易便利化水平等多個方面，支持企業(yè)渡過難關。”
除了上述措施之外，陳德銘此前還提到將“保持匯率基本穩(wěn)定”，“加大財稅政策支持力度”，“將更加注重支持中小微企業(yè)加快發(fā)展”。
一位業(yè)內人士對分析指出，2011年底的中央工作會議提出了將明年經濟工作重點放在穩(wěn)增長上。盡管穩(wěn)增長的主攻方向是擴大內需，但出口仍然是經濟增長不可或缺的重要驅動力。商務部近期連續(xù)多次強調穩(wěn)出口，這顯示出作為外貿主管部門其對當前出口形勢的擔憂。
海關數(shù)據(jù)顯示，從2011年9月開始，我國出口增速出現(xiàn)了逐月遞減，今年1月我國出口還出現(xiàn)了自2009年12月以來的首次負增長。
上述業(yè)內人士還表示，作為國家宏觀經濟的一部分，外貿政策涉及商務部、發(fā)改委、海關總署、財政部等多個相關部門，在此次全國進出口工作會議上，多相關部門以及業(yè)內人士的共同研究，將推動相關措施盡快出臺。
形勢
增長跌近谷底 未來仍不樂觀
判研今年的外貿形勢，業(yè)內普遍認為目前外貿增長跌近“谷底”，未來形勢依然嚴峻，進出口短期內仍難改增速回落態(tài)勢。
鐘山在進出口工作會上坦言，2012年外貿形勢更加嚴峻復雜，任務更加繁重艱巨，做好外貿工作更具挑戰(zhàn)性。突出表現(xiàn)在：國際經濟形勢總體上仍將十分復雜嚴峻，復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升；國內經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出；市場需求不振、國際競爭加劇、國際貿易環(huán)境趨緊等因素，對我國外貿穩(wěn)增長、調結構、促平衡形成新的挑戰(zhàn)。
“1月進口、出口同時下降，這是多年來沒有過的情況。”商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，這主要是受到元旦和春節(jié)長假的假日效應影響，也與當前外貿發(fā)展的內外環(huán)境趨緊特別是國外需求下降有關。關于一季度外貿形勢，由于世界經濟下行壓力加大，進出口面臨的外部環(huán)境趨緊，總體看形勢仍然比較嚴峻。
他表示，“外貿形勢確實不容樂觀，但我們不能僅憑這一個月的數(shù)據(jù)斷定所謂的轉折點已經到來，或者全年外貿增長將會出現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。”
社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓對《經濟參考報》記者表示，從去年9月份開始，我國出口增速就一直下降，到今年1月還出現(xiàn)了負增長。值得注意的是，即使剔除春節(jié)因素影響，1月份的出口依然延續(xù)增速下降的態(tài)勢。
宋泓表示，目前國際經濟形勢尤其是歐債危機依然存在不確定性，再加上歐洲將在3至4月進入償債高峰，預計出口在今年一、二季度仍會持續(xù)動蕩，并且有可能還會出現(xiàn)下降。從國內來看，隨著通脹壓力的減弱，此前緊縮的政策有所調整，這會使內需逐漸穩(wěn)定下來，對進口產生正向刺激作用。
交通銀行金融研究中心研究員陸志明表示，預計2月份進出口同比增速會有明顯回升，但這主要還是由于往年春節(jié)長假在2月導致基期較低的原因，短期貿易增速的大落大起并不意味著我們未來的外貿形勢趨于樂觀。事實上，由于2012年國內外經濟增速趨于下滑，發(fā)達國家問題不斷，新興市場增速下滑，我國外貿環(huán)境仍不容樂觀。總體來看，未來一段時間中國外部出口環(huán)境仍非常嚴峻。
商務部研究院研究員李健在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，單從1月的數(shù)據(jù)還很難判研全年的外貿形勢走向，還需要進一步觀察2月我國外貿的表現(xiàn)。李健表示，目前來看，歐債危機基本上屬于可控范圍，不是在惡化而是在緩解，3至4月應該不會集中爆發(fā)。美國和日本的經濟也出現(xiàn)逐漸回暖跡象，世界經濟下行的風險總體在減輕，外部需求會逐漸好轉。國內成本壓力也隨著政策的調整有所減緩，對進口利好。總體來說，進口和出口在2月會恢復正增長，之后應該都會保持增長態(tài)勢，但增速可能仍將繼續(xù)回落。
目標
多舉措穩(wěn)出口
業(yè)內人士表示，目前來看，多舉措穩(wěn)出口已經成為當前外貿領域的首要目標，近期會有維穩(wěn)出口增長的政策措施陸續(xù)出臺。
李健表示，從溫家寶總理在廣東的座談，到商務部陳德銘部長在安徽的調研以及商務部的一系列表態(tài)可以看出，穩(wěn)定出口的政策主要集中在融資支持、出口保險、貿易便利化等幾個方面。對于外貿企業(yè)來說，這無疑釋放了“信心”。
宋泓表示，當前采取一些穩(wěn)定出口的政策措施，幫助外貿企業(yè)渡過難關，與出口導向經濟轉型的大方向并不矛盾。因為國際金融危機爆發(fā)之后，我國的外貿企業(yè)已經在困境中經過了一輪“洗禮”，可以說現(xiàn)在留下來的都是具有競爭力的企業(yè)，這些企業(yè)目前面臨困境主要也是因為國內貨幣緊縮帶來的資金壓力。
他說，不惜讓企業(yè)倒閉而追求“倒逼轉型”的劇烈手段并不可取。只有幫助企業(yè)先度過眼前的難關，企業(yè)才能更好地繼續(xù)轉型升級。在這樣的情況下，應該采取一些諸如支持中小企業(yè)融資、保持匯率基本穩(wěn)定、保持出口退稅穩(wěn)定、適當?shù)亩愂諟p免等措施。
商務部研究院院長霍建國表示，現(xiàn)在我國外貿正處在調整過渡階段，我們注意到中國出口商品的售價在上升，外貿結構也有一些優(yōu)化傾向，中間還夾雜著產業(yè)結構從東部沿海逐步向中西部轉移，這些轉型的成果是好的。但是目前所處的這個調整階段也可能是最痛苦的階段，因為仍在過程中，沒有調整到位。“如果調整到位了，東部沿?？梢宰鲆恍┬屡d戰(zhàn)略產業(yè)高端的，甚至做一些服務外包，中西部可以做一般制造業(yè)的出口，但是它剛剛啟動這一變化，所以要堅持走梯度轉移，產業(yè)結構升級，這些如果我們再頂一頂可能會出現(xiàn)更好的效果，政策上也要稍微傾斜一些。”
社科院國際金融研究中心報告日前指出，針對當前的外貿形勢，中國政府沒有必要過于緊張，以至于再次通過提高出口退稅的方式來刺激出口增長。出口部門不景氣，政府可以通過大力促進服務業(yè)發(fā)展來吸收出口部門釋放出來的就業(yè)。由于服務業(yè)的勞動密集程度遠高于出口行業(yè)，只要服務業(yè)能夠較快增長，失業(yè)就不會成為大問題。此外，中國也要抓住全球金融危機提供的時間窗口，加快進行國內的結構調整。
