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《報廢汽車回收管理辦法》修訂進(jìn)入最后階段 零部件再制造需標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)“解咒”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-10-11
核心提示:再制造產(chǎn)品的質(zhì)量特性、功能性不低于原型新品,而成本只有新品的50%左右,可節(jié)能60%、節(jié)材70%,經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益顯著。再
       “再制造產(chǎn)品的質(zhì)量特性、功能性不低于原型新品,而成本只有新品的50%左右,可節(jié)能60%、節(jié)材70%,經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益顯著。再制造有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長點,成為中國制造升級轉(zhuǎn)型的重要突破。”中國機(jī)械工程學(xué)會再制造協(xié)會副理事長兼秘書長朱勝說。

9月13日,全球汽車回收利用與再制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展國際峰會在北京召開,與會嘉賓圍繞再制造行業(yè)政策法規(guī)、面臨的問題和發(fā)展趨勢展開探討。

市場爆發(fā)式增長在即

中國物資再生協(xié)會副會長高延莉表示,汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了再制造和回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,再制造產(chǎn)業(yè)作為國家新興產(chǎn)業(yè),契合中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略。她直言,我國再制造產(chǎn)業(yè)的宏觀政策很好,但面臨的挑戰(zhàn)也很嚴(yán)峻,建議政府完善法律政策,突破逆向回收的政策瓶頸,在稅收政策上扶持企業(yè),加大再制造產(chǎn)品的應(yīng)用宣傳,提高社會認(rèn)知度。

日前,商務(wù)部市場體系建設(shè)司副巡視員胡劍萍在2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))論壇上提出,為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要,加快拆解行業(yè)管理改革,國務(wù)院法制辦修訂《報廢汽車回收管理辦法》的工作已進(jìn)入最后階段,重點推進(jìn)三方面改革,一是取消報廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制合理規(guī)劃布局的要求,實行先制造后征的制度;二是允許舊件進(jìn)入流通,開展綠色汽車消費;三是廢除報廢機(jī)動車的收購價格參照廢舊金屬價格計價的規(guī)定,改為市場主體自主協(xié)商定價,與此同時,商務(wù)部正在組織修訂相配套的國家標(biāo)準(zhǔn)。高延莉認(rèn)為,就此來看,我國報廢汽車回收行業(yè)正準(zhǔn)備“彎道超車”。

2016年,我國報廢汽車拆解量達(dá)500多萬輛,預(yù)計2020年為1200萬~1700萬輛。當(dāng)前,得益于產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、機(jī)械化程度、企業(yè)管理水平不斷提高,回用件再使用率達(dá)37%;但行業(yè)也存在有毒有害物質(zhì)管控不嚴(yán)、造成二次污染的問題。

“市場上相當(dāng)一部分車是好車,拆下來的是原廠零部件,完全能達(dá)到繼續(xù)使用的標(biāo)準(zhǔn)。”高延莉強(qiáng)調(diào),“回收利用不是收破爛的,報廢汽車回收拆解應(yīng)向精細(xì)化方向發(fā)展,以前企業(yè)大多是破壞性拆解,現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)椴鸾狻⑶逑?、檢測??芍苯愉N售的,檢驗后銷售;可再制造的零部件,通過加工、裝配、整機(jī)測試、包裝、貼碼,然后銷售。”她認(rèn)為,建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系勢在必行。據(jù)悉,回用件分級分類標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則、管理導(dǎo)則以及涉及具體零部件(如發(fā)動機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向機(jī)、發(fā)電機(jī)等)的標(biāo)準(zhǔn)都在制定中,《管理辦法》修訂版出臺后,市場會立即呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

再制造產(chǎn)業(yè)尚有四大挑戰(zhàn)待解

工信部賽迪研究院副院長劉文強(qiáng)表示,報廢產(chǎn)品的處置迫在眉睫,當(dāng)前回收利用產(chǎn)業(yè)的規(guī)模難以支撐大量的汽車報廢需求。

劉文強(qiáng)認(rèn)為,我國再制造產(chǎn)業(yè)面臨著四大挑戰(zhàn)。在認(rèn)知方面,由于再制造是新興事物,所以大家常常與修理、翻新、改裝等概念混淆,認(rèn)為再制造產(chǎn)品是舊產(chǎn)品、二手車產(chǎn)品,沒有質(zhì)量保障。在原料方面,產(chǎn)業(yè)沒有逆向物流體系,無法形成規(guī)模,舊件循環(huán)體系鏈條斷裂。回收舊件非常難,無法回流到生產(chǎn)企業(yè)。同時,行業(yè)管理職能部門多,且認(rèn)識程度不一致,沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)準(zhǔn)入,管理、商標(biāo)、包裝、銷售沒有參照規(guī)則。在政策方面,針對再制造的相關(guān)法律法規(guī)、管理政策和操作細(xì)則還有待出臺和完善?!豆芾磙k法》現(xiàn)在在一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,應(yīng)盡快總結(jié)經(jīng)驗,修訂行業(yè)規(guī)范。此外,當(dāng)前政策實施多是向客戶傳遞支持行業(yè)發(fā)展的態(tài)度,對企業(yè)開拓市場沒有決定性作用。在技術(shù)和商業(yè)模式方面,核心修復(fù)技術(shù)有待提升,商業(yè)模式亟待建立。企業(yè)還需探索如何創(chuàng)新工藝、降低成本,并借助后市場促進(jìn)產(chǎn)品規(guī)?;?、網(wǎng)絡(luò)化,用互聯(lián)網(wǎng)的力量搭建平臺。

 
 
(來源:中國汽車報)
 

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